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杭鋼改制已拉開序幕鋼鐵整合之外的國(guó)資進(jìn)退

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:00:50 [收藏]

    一波剛平，一波又起。在杭鋼集團(tuán)相對(duì)控股寧波建龍之后，杭鋼自身的改制也日漸加速。杭鋼改制的重要性在于，無論其與誰(shuí)結(jié)盟，都將影響甚至改變?nèi)A東鋼鐵行業(yè)的勢(shì)力版圖。

    4月6日，杭鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)童云芳告訴記者：“是有一些戰(zhàn)略投資者來找過我們?！辈贿^他表示，“現(xiàn)在談這些還為時(shí)過早”。

    國(guó)有資產(chǎn)“相對(duì)控股”

    有跡象表明，杭鋼集團(tuán)的改制重組早已拉開序幕。用浙江省國(guó)資委主任陳正興的話說，就是取得了“階段性成果”。

    就在不久前的3月底，陳正興帶領(lǐng)浙江省國(guó)資委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到杭鋼集團(tuán)調(diào)研，并聽取了杭鋼集團(tuán)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)人對(duì)杭鋼改制進(jìn)展和戰(zhàn)略投資者基本情況的匯報(bào)。

    聽完匯報(bào)后的陳正興對(duì)杭鋼下一步的改制工作提出了5點(diǎn)要求：一是要對(duì)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行深入分析，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通；二是要盡職調(diào)查，成立專門的工作組調(diào)查戰(zhàn)略投資者的情況，分析哪一家是最優(yōu)秀的；三是根據(jù)戰(zhàn)略投資者的要求，提出好的政策建議；四是盡快列出需要省政府確定的有關(guān)問題和政策；五是制定出下一步的工作計(jì)劃和打算，加快改制的進(jìn)度。

    此處，陳正興何以特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略投資者？

    這顯然與杭鋼一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān)。杭州鋼鐵集團(tuán)公司是浙江省最大的國(guó)有獨(dú)資公司，是由浙江省政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有獨(dú)資公司。2005年，杭鋼集團(tuán)便被浙江省委、省政府列為改制的5家省屬試點(diǎn)企業(yè)之一。

    此后，杭鋼集團(tuán)一直在浙江省“國(guó)資委和省屬企業(yè)改革工作指導(dǎo)二組”的指導(dǎo)下推進(jìn)企業(yè)改制和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的工作。

    作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，杭鋼改制與浙江省國(guó)有資產(chǎn)的退出就成為同一個(gè)問題。

    在談到國(guó)有資產(chǎn)的“進(jìn)退”原則時(shí)，陳正興在之前的一次講話中，將其概括為“宜強(qiáng)則強(qiáng)，宜留則留，宜退則退”。

    而杭鋼的關(guān)鍵則是退出到何種程度。

    在《浙江省“十一五”規(guī)劃綱要》中，浙江省明確將在“十一五”期間，加快港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)和臨港工業(yè)三大基地建設(shè)，“加快建設(shè)石化、能源、船舶、鋼鐵等規(guī)?；⒏呖萍寂R港重化工業(yè)基地”。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)是臨港重化工業(yè)基地的重點(diǎn)之一，而在相對(duì)控股有著臨港優(yōu)勢(shì)的寧波建龍項(xiàng)目之后，杭鋼集團(tuán)成為未來浙江省戰(zhàn)略發(fā)展中的一張王牌。

    所以即使杭鋼集團(tuán)在國(guó)內(nèi)處于二線企業(yè)，甚至“算不上二線龍頭企業(yè)”，但由于浙江的地緣優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，決定了國(guó)有資產(chǎn)不會(huì)輕易放棄對(duì)杭鋼的話語(yǔ)權(quán)。

    也就是說，在浙江省國(guó)資委的期望中，這個(gè)戰(zhàn)略投資者一方面要足夠強(qiáng)大，另一方面卻又不能強(qiáng)大到把杭鋼一口“吞下”。

    杭鋼集團(tuán)總經(jīng)理袁明觀對(duì)記者表示：“國(guó)有資產(chǎn)在此次杭鋼改制中，不一定會(huì)要求51%的絕對(duì)控股地位，但我們會(huì)保持國(guó)有資產(chǎn)的第一大股東地位，也就是說要保持相對(duì)控股地位?！?br />
    寶鋼、武鋼態(tài)度微妙

    其實(shí)圍繞著杭鋼改制一直有兩條主線。一條是浙江省國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)退，而另外一條就是在“鋼鐵新政”下，鋼鐵行業(yè)漸入高潮的“重組整合”。

    而身處局中的杭鋼，如何讓兩條主線相互協(xié)調(diào)，產(chǎn)生優(yōu)美的“復(fù)調(diào)”，自然是一件微妙的事情。

    杭鋼集團(tuán)重組寧波建龍目前看來已是塵埃落定，但這條路走來，卻頗為不易。陳正興說：“寧波鋼鐵項(xiàng)目是在國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)、宏觀調(diào)控力度加大的背景下獲得批準(zhǔn)的，十分不易。”他甚至表示：“可以說，這是國(guó)家在'十一五’期間鋼鐵行業(yè)批準(zhǔn)的最后一個(gè)項(xiàng)目?！?br />
    寧波建龍獲批的艱難，除了眾所周知的背景，也與杭鋼的能量級(jí)有一定關(guān)系。杭鋼集團(tuán)年產(chǎn)鋼在300萬(wàn)噸左右，不僅算不上一線企業(yè)，甚至也算不上二線的“龍頭企業(yè)”。

    所以在寧波建龍重組獲批之前，武鋼集團(tuán)曾經(jīng)與杭鋼集團(tuán)進(jìn)行過親密的接觸，但后來不了了之。武鋼股份董秘趙浩在接受記者采訪時(shí)，并不掩飾對(duì)杭鋼的“艷羨”，他對(duì)記者說：“杭鋼的確不錯(cuò)，有港口優(yōu)勢(shì)也有消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)?！?br />
    但此次杭鋼的改制重組，武鋼很可能是一個(gè)缺席者。

    趙浩說：“在寧波建龍獲批之前，我們?cè)?jīng)和杭鋼接觸過，但對(duì)企業(yè)主導(dǎo)權(quán)上，我們認(rèn)識(shí)上有一些差異?！贝撕?，在主導(dǎo)杭鋼未果的情況下，武鋼掉頭深入內(nèi)地，接連重組湖北鄂鋼、廣西柳鋼，在這些重組并購(gòu)中，武鋼掌握了絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。

    顯然，難以謀求對(duì)杭鋼絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，是流產(chǎn)的關(guān)鍵，也是武鋼此次缺席杭鋼重組的重要因素。

    態(tài)度微妙的不止武鋼。浙江是寶鋼傳統(tǒng)的市場(chǎng)勢(shì)力范圍，但此次重組，寶鋼也未現(xiàn)身。東方高圣投資顧問公司并購(gòu)專家冀書鵬分析，寶鋼缺席的原因可能是寶鋼無暇他顧，也可能是考慮杭鋼的優(yōu)勢(shì)是否能與其契合。

    在目前寶鋼接觸或已經(jīng)結(jié)盟的鋼鐵企業(yè)中，不論是新疆八鋼，還是包鋼、邯鋼，都具有原材料優(yōu)勢(shì)，而杭鋼雖然毗鄰港口，處于消費(fèi)中心，但這些優(yōu)勢(shì)對(duì)于同處華東，有港口優(yōu)勢(shì)的寶鋼來說，重合度較高。

    不論是目前已經(jīng)進(jìn)入杭鋼改制視線的民企，如南鋼聯(lián)、新希望，還是鋼鐵巨頭米塔爾、阿塞洛，冀書鵬認(rèn)為，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組整合和國(guó)家對(duì)外資參股國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)愈加謹(jǐn)慎的背景下，以上的這些投資者，都很難稱得上真正的“戰(zhàn)略投資者”。

    杭鋼目前的年產(chǎn)鋼量為300萬(wàn)噸左右，即使到2010年，寧波建龍400萬(wàn)噸高附加值板材產(chǎn)能如期達(dá)成，杭鋼的總產(chǎn)量也很難超過1000萬(wàn)噸。而1000萬(wàn)噸，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中，是一個(gè)關(guān)鍵的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

    虎杰咨詢有限公司分析師張寅表示：“根據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的精神，達(dá)到1000萬(wàn)噸，就意味著今后不會(huì)被人吞并?！?br />
    但一切也許真的還為時(shí)過早，袁明觀說，杭鋼集團(tuán)的改制至少要到六七月份才會(huì)有明確的進(jìn)展。而在這幾個(gè)月的時(shí)間里，不排除會(huì)有新的戰(zhàn)略投資者“拍馬殺到”。

    而其中，自然不排除會(huì)出現(xiàn)類似武鋼、寶鋼這樣的國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)。而到那時(shí)，杭鋼改制重組的進(jìn)展與結(jié)果，將真正改變?nèi)A東鋼鐵行業(yè)的勢(shì)力版圖。

    新聞回放

    3月16日，寧波建龍鋼鐵有限公司重組方案獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。寧波建龍鋼鐵重組為寧波鋼鐵有限公司，杭州鋼鐵集團(tuán)相對(duì)控股。各股東所占比例為：杭鋼集團(tuán)占股44.39%，唐山建龍占股29.17%，南京鋼鐵占股20%，福建聯(lián)華國(guó)際信托占股4.57%，ATN公司占股0.82%，冠嘉公司占股1.05%。

    寧波建龍鋼鐵項(xiàng)目從2002年4月開始籌備，注冊(cè)資金為人民幣11億元。2004年6月因多處違規(guī)被叫停。
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