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路是通了、心卻“堵”了

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:01:36 [收藏]

    　　湖南長沙附近有個(gè)寧鄉(xiāng)縣。寧鄉(xiāng)建了個(gè)金洲新區(qū)想跟長沙靠近一點(diǎn)。可是高速公路進(jìn)出口有點(diǎn)繞，寧鄉(xiāng)就跟高速公路方面商量新建個(gè)“金洲互通”口，上高速能縮短10公里。
    　　好事兒不是？可隨后的過程讓寧鄉(xiāng)人長見識了。
    　　第一步，申請。這相對簡單，作為一項(xiàng)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民心工程，2005年底，“金洲互通”獲湖南省發(fā)改委和交通廳批準(zhǔn)。
    　　第二步，補(bǔ)償談判。2006年，獲得“準(zhǔn)生證”的“金洲互通”啟動(dòng)。從“金洲互通”下高速，按里程收費(fèi)為10元；而從西側(cè)的寧鄉(xiāng)縣老出口下高速，收費(fèi)15元。因此，對開設(shè)“金洲互通”，就有部門和單位提出，這會(huì)影響到長(沙)益(陽)高速公路的收費(fèi)效益。此外，還有人說，開“金洲互通”，對319國道寧鄉(xiāng)縣境內(nèi)一個(gè)收費(fèi)站也會(huì)有影響，因?yàn)橥瑯邮鞘召M(fèi)10元，很多車會(huì)棄國道、走高速。綜合兩方面因素，寧鄉(xiāng)縣應(yīng)出錢“補(bǔ)償”高速公路方面。討價(jià)還價(jià)后，“補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)從2000多萬元談到700萬元成交。一位寧鄉(xiāng)縣官員說，“目前已經(jīng)支付了400萬元?！?br /> 　　第三步，修建。解決了補(bǔ)償問題，“金洲互通”還需要寧鄉(xiāng)縣自己拿錢來建。金洲新區(qū)管委會(huì)副主任劉建斌介紹說，寧鄉(xiāng)舉全縣之力，短時(shí)期內(nèi)自籌資金約三億元，一口氣建成了“金洲互通”、“金洲大道”寧鄉(xiāng)段和二者之間的連接線。其中，造價(jià)約3500萬元的“金洲互通”、收費(fèi)站及配套辦公、生活服務(wù)小區(qū)，產(chǎn)權(quán)雖屬寧鄉(xiāng)，但全部移交給高速公路方面“永久使用”。
    　　第四步，接管?！敖鹬藁ネā币_通，還需請長益高速公路方面派人接管收費(fèi)站。金洲區(qū)管委會(huì)一位工作人員說，初期接觸，有關(guān)方面稱這個(gè)雙向共六車道的收費(fèi)站要配置80名工作人員，需要購置的裝備也足以讓寧鄉(xiāng)官員們倒吸一口涼氣：一輛合資名牌轎車、一輛20座名牌客車分別作為“收費(fèi)站部”行政用車和接送交通車。此外，1.5匹至三匹的名牌空調(diào)機(jī)要59臺，32至34英寸的大彩電要38臺，“貸款修路、收費(fèi)還貸”反光型標(biāo)志牌等要寧鄉(xiāng)買。后勤住宿，則要配棋牌桌、跑步機(jī)、健身機(jī)、籃球場及羽毛球場設(shè)備等。晾衣架，要740個(gè)，各種高壓鍋、電飯煲要將近20個(gè)，在配備40套個(gè)人餐具后還要10套宴會(huì)餐具，火鍋要備16口……
    　　寧鄉(xiāng)縣考察其他高速公路收費(fèi)站后，覺得安排站長、副站長、收費(fèi)員、財(cái)務(wù)人員、工程技術(shù)人員、后勤輔助人員等崗位的“金洲互通”怎么也用不了80個(gè)人。至于辦公、生活等物資配備，也可以大大壓縮。經(jīng)過幾個(gè)回合談判，人員減到40人。
    　　今年春節(jié)剛過，寧鄉(xiāng)就派出一批干部忙著跑采購：轎車、客車很快到位，還配了洗車臺。辦公桌椅、飲水機(jī)、電腦、電話，連收費(fèi)站各類文明宣傳標(biāo)語都?xì)w寧鄉(xiāng)買單。20間員工寢室，全都配1.5匹名牌空調(diào)和電熱水器，“娛樂室”配了大彩電、DVD、功率放大器。盡管花了約80萬元，收費(fèi)站還有抱怨說“液化氣灶不是嵌入式的”、“保險(xiǎn)柜式樣不好”、“碗筷少了”、“被子薄了”……
    　　這事本該到此結(jié)束。但剛剛發(fā)生的“廣告牌事件”讓寧鄉(xiāng)人憋悶已久的怨氣終于繃不住了。
    　　出于回收點(diǎn)成本、推介地方形象及統(tǒng)一建設(shè)，防止“互通”完工后再建廣告牌導(dǎo)致綠化工程被毀等復(fù)雜原因的考慮，寧鄉(xiāng)縣沒有事先申報(bào)，就一面建“金洲互通”，一面在“互通”匝道內(nèi)圓形綠化帶上同步建了三座三面、一座雙面廣告牌。湖南省高速公路管理局下屬單位、掌控湖南境內(nèi)幾乎所有高速公路廣告資源的湖南省高速公路廣告投資有限公司(以下簡稱“廣告公司”)表示強(qiáng)烈反對。長常高速公路路政大隊(duì)(以下簡稱“路政大隊(duì)”)也要求寧鄉(xiāng)停工。
    　　路政大隊(duì)認(rèn)為，廣告牌位于高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)，屬于違法建筑。而寧鄉(xiāng)方面則說，沿著高速公路，他們可以找到很多“控制區(qū)”內(nèi)高速公路方面自己建的廣告牌。寧鄉(xiāng)一位官員說，他們認(rèn)為，既然“互通”是寧鄉(xiāng)全資建設(shè)，在匝道圓形綠化帶立幾塊廣告牌，應(yīng)該算不上過分。
    　　廣告公司強(qiáng)調(diào)，自己“是湖南省高管局惟一授權(quán)高速公路廣告開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理”的公司。寧鄉(xiāng)縣惹不起，就提出雙方共同委托權(quán)威部門對廣告牌質(zhì)量作技術(shù)鑒定、評估價(jià)值，如質(zhì)量合格則只收“成本價(jià)”移交。但雙方還是談不攏。
    　　最后，4月9日晚11點(diǎn)開始，路政大隊(duì)近百人干了一通宵，氧焊切割、鋼絲繩拉拽，放倒了“金洲互通”全部廣告牌。一位熟悉鋼結(jié)構(gòu)建筑的專家看了現(xiàn)場后嘆息說，“強(qiáng)拆”沒有采取保護(hù)基座、松開螺絲、吊車起吊等按程序拆解的辦法，破壞性地直接拉倒使鋼構(gòu)件基本成了廢鐵。寧鄉(xiāng)縣稱，他們的直接經(jīng)濟(jì)損失約180萬元。
    　　只要從長沙乘車沿高速公路去常德、張家界，至今還能看到四座幾層樓高的黑灰色鋼結(jié)構(gòu)廣告牌倒伏在湖南省寧鄉(xiāng)縣新開通的“金洲互通”綠地上。
    　　“金洲互通”是湖南省第一個(gè)為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增開的高速公路出口。但建“互通”花血本，出了錢還要“受氣”，很多寧鄉(xiāng)干部群眾覺得，路是通了，心卻“堵”了。

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