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發(fā)改委專家:正確處理當(dāng)前經(jīng)濟六大關(guān)系

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時間：2009-12-23 10:02:17 [收藏]


    　　今年上半年，在全球經(jīng)濟減速和國內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害的背景下，我國宏觀經(jīng)濟的基本面沒有發(fā)生根本性變化，總體上向著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。但全球經(jīng)濟環(huán)境深刻變化，以及我國經(jīng)濟周期性回調(diào)和潛在矛盾顯性化，從內(nèi)外兩個方面增大了我國經(jīng)濟走勢的不確定性。在前不久召開的經(jīng)濟形勢座談會上，溫家寶總理針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾問題，特別強調(diào)做好當(dāng)前經(jīng)濟工作，要處理好六大關(guān)系，這對做好下半年和明年的經(jīng)濟工作有重要的指導(dǎo)意義。

    　　處理好促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和控制通貨膨脹的關(guān)系，把握好兩者之間的平衡點

    　　在經(jīng)濟上升階段，經(jīng)濟增長率往往高于潛在增長水平，但物價總水平由于價格黏性相對于經(jīng)濟增速提高有一定時滯，表現(xiàn)出“高增長、低通脹”的特征。在經(jīng)濟下行階段，經(jīng)濟增長率往往低于潛在增長水平，但價格總水平下降相對緩慢，就表現(xiàn)為“低增長、高通脹”的特征。從經(jīng)驗看，通常經(jīng)濟增速回落，通貨膨脹壓力相應(yīng)減弱；而要治理通貨膨脹，經(jīng)濟增速也會相應(yīng)下降。

    　　過去5年，我國總體上處于“高增長、低通脹”的經(jīng)濟繁榮期。但今年以來，國際環(huán)境的深刻變化和我國經(jīng)濟周期性回調(diào)，經(jīng)濟增長與通貨膨脹的均衡關(guān)系開始發(fā)生變化：上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.4%，同比回落1.8個百分點，居民消費價格總水平上漲7.9%，同比提高4.7個百分點。經(jīng)濟增速和價格總水平的逆向變動，表明我國經(jīng)濟正在由過去5年的“上升期”進(jìn)入“下行期”。這個階段經(jīng)濟運行的主要矛盾和問題，就是處理好促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和控制通貨膨脹的關(guān)系，把握好兩者之間的平衡點：既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟大的起落，又要堅決抑制通貨膨脹，把物價漲幅控制在社會可承受的范圍之內(nèi)。

    　　處理好當(dāng)前發(fā)展和中長期發(fā)展的關(guān)系，不僅要促進(jìn)今年的發(fā)展，更重要的是為明后年以至更長時間的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件

    　　今年上半年經(jīng)濟增速回落，有國際經(jīng)濟環(huán)境變化和全球經(jīng)濟減速因素的影響，但更主要的是我國加強和改善宏觀調(diào)控的結(jié)果。經(jīng)濟增速回調(diào)，有利于逐步釋放和化解潛在矛盾和風(fēng)險，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。針對勞動力成本上升和能源、原材料價格高企，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級力度，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新；針對出口增速回調(diào)，外需對經(jīng)濟增長拉動作用減弱，積極擴大內(nèi)需特別是消費需求；針對資源要素價格上漲壓力加大，成本推動通貨膨脹的壓力加大，有序推進(jìn)資源要素價格改革，逐步矯正價格扭曲和完善價格形成機制。順利完成這一輪調(diào)整，對我國經(jīng)濟邁上新臺階和實現(xiàn)更健康、更高水平的發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

    　　當(dāng)前國際國內(nèi)市場的不確定性因素仍然較多，新的矛盾和問題還將顯現(xiàn)，保持明后年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然面臨新的挑戰(zhàn)。要主動迎接挑戰(zhàn)，化“?！睘椤皺C”，既要有效應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，堅決抑制通貨膨脹，又要著力鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果；既要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出矛盾，又要著手解決制約我國經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，為明年和更長期的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

    　　處理好總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，既要保證總量平衡，又要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

    　　當(dāng)前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的經(jīng)濟增速明顯回落，通貨膨脹壓力增大，雖然是總量問題，但根源都是結(jié)構(gòu)性問題：需求結(jié)構(gòu)中過度依賴投資和出口，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中過度依賴工業(yè)特別是重化工業(yè)擴張，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；要素結(jié)構(gòu)中過度依賴低成本資源和生產(chǎn)要素的投入，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率偏低；國民收入分配結(jié)構(gòu)中政府和企業(yè)占國民收入分配的比重偏高，居民收入所占比重過低。這些都要求我們在進(jìn)一步緩解總量矛盾的同時，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今后一個時期，只有更加積極主動地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能為促進(jìn)社會總供給與總需求的總量平衡創(chuàng)造更加良好的條件。

    　　處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，重視擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長，同時提高對外開放的水平

    　　出口高速增長和凈出口規(guī)模擴大是近幾年我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主要動力之一。但今年以來，出口回落，貿(mào)易順差呈現(xiàn)負(fù)增長，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率明顯下降。

    　　當(dāng)前，美國次貸危機對世界經(jīng)濟的負(fù)面影響繼續(xù)顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟陷入“增長放緩、通脹加劇”的態(tài)勢。全球經(jīng)濟特別是美國經(jīng)濟減速對我國出口將產(chǎn)生較大影響。針對國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，要堅持把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為長期戰(zhàn)略方針，把擴大居民消費需求作為擴大內(nèi)需的立足點，較大幅度地增加社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和廉租住房建設(shè)等公共服務(wù)支出，消除因公共服務(wù)供給不足而出現(xiàn)的強烈謹(jǐn)慎性儲蓄動機，增強居民消費信心。同時，要采取措施保持加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定對就業(yè)影響較大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高對外開放的水平和質(zhì)量。

    　　處理好局部和全局的關(guān)系，有針對性地解決各地區(qū)、各領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，真正做到區(qū)別對待、有保有壓

    　　解決當(dāng)前經(jīng)濟運行中的矛盾和問題，既要著眼全局，解決諸如物價上漲過快、煤電油運緊張等各地區(qū)面臨的共同問題，又要把握各地區(qū)、各行業(yè)的不同情況―――東部沿海地區(qū)出口和經(jīng)濟增速回落明顯、中西部地區(qū)資源性產(chǎn)業(yè)增速過快、一些地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)以及石油加工和電力由于成本上漲出現(xiàn)虧損、紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和效益下滑，區(qū)別對待，有保有壓，采取針對性措施。

    　　要按照中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則，處理好局部和全局的關(guān)系。宏觀調(diào)控部門要加強協(xié)調(diào)，保持財政、貨幣、土地、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)一致性。

    　　處理好發(fā)展和改革的關(guān)系，堅持以改革促進(jìn)發(fā)展

    　　當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問題，都有深層次的體制原因，比如要素市場發(fā)展滯后，資源要素價格扭曲，財稅和行政管理體制改革還不到位等。

    　　以改革促進(jìn)發(fā)展，就是要在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策的前提下，推進(jìn)和深化對當(dāng)前和中長期穩(wěn)定較快發(fā)展有重要影響的重點領(lǐng)域改革。要審慎推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，這是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、有效抑制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展的根本性舉措。理順資源要素價格形成機制，雖然在短期內(nèi)可能要承受一定的通脹壓力，而從長期看則有利于矯正價格扭曲，抑制過度需求，減緩?fù)泬毫?。要對資源性產(chǎn)品價格改革進(jìn)行系統(tǒng)研究，制定戰(zhàn)略性安排方案，根據(jù)經(jīng)濟形勢和價格走勢，擇機、分步驟地出臺改革舉措。要深化財稅體制改革，完善政府績效考核體系，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。 (國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴)

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