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我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:02:37 [收藏]


    　上個(gè)月來北京參加奧運(yùn)會(huì)的200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海外人士親身感受到了與他們想象中不一樣的中國(guó)：30年的改革開放使中國(guó)擺脫了貧困和落后，充滿活力，正闊步走向繁榮富強(qiáng)。
    　　世界的發(fā)展日新月異，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)步的改革開放也不曾停息。今年以來，我國(guó)進(jìn)一步解放思想，更加重視從制度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更加重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)體制改革協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。
    國(guó)企、財(cái)稅、金融改革深化
    　　國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進(jìn)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)繼續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)了決策層和執(zhí)行層的初步分開。我國(guó)就電信行業(yè)重組作出部署，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局進(jìn)一步形成。國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)調(diào)整至１４９家。
    　　生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度穩(wěn)步提高。有關(guān)部門發(fā)布《銀行間市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》，創(chuàng)新企業(yè)直接融資產(chǎn)品。全面開展人民幣利率互換業(yè)務(wù)。信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作積極推進(jìn)。有關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券，黃金市場(chǎng)對(duì)外開放邁出實(shí)質(zhì)性步伐。企業(yè)債、公司債發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大，債券管理體制、市場(chǎng)化發(fā)行機(jī)制和發(fā)債主體自我約束機(jī)制不斷完善。
    　　財(cái)稅體制改革不斷深化。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目清理整合力度加大。省以下財(cái)政體制不斷完善。部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)制度改革不斷深化。在近７０個(gè)中央預(yù)算單位推行公務(wù)卡管理制度。新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例全面實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。
    　　金融體制改革取得積極進(jìn)展。工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和交通銀行四家改制改革后管理水平、盈利能力和經(jīng)營(yíng)績(jī)效得到提升。農(nóng)業(yè)銀行改革基礎(chǔ)性工作繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)家開發(fā)銀行商業(yè)化改革取得突破，近期將掛牌成立股份公司。以培育Ｓｈｉｂｏｒ（報(bào)價(jià)制的上海銀行間同業(yè)拆放利率）為核心的利率市場(chǎng)化改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，半年來，人民幣匯率繼續(xù)雙向浮動(dòng)、有貶有升。境內(nèi)外匯流動(dòng)性監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步完善?！?br /> 　　民生領(lǐng)域改革取得新成績(jī)
    　　收入分配制度改革取得新進(jìn)展。上半年全國(guó)又有１８?jìng)€(gè)地區(qū)執(zhí)行了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)共有１６個(gè)省份發(fā)布了工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資。目前多數(shù)省份已基本解決工資歷史拖欠問題，各地加快完善企業(yè)工資支付監(jiān)控和欠薪報(bào)告制度、工資保證金制度以及勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度。
    　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。６月底，３１個(gè)省份全部實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，提前實(shí)現(xiàn)了今年全覆蓋的目標(biāo)。
    　　社會(huì)保障制度繼續(xù)完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作順利完成；擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，天津等６個(gè)省份做實(shí)個(gè)人賬戶比例提高到４％；省級(jí)統(tǒng)籌工作加快推進(jìn)，目前已有１８?jìng)€(gè)省份實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌；在５個(gè)省份進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)?！　?br /> 　　行政管理體制穩(wěn)步推進(jìn)
    　　國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革。新一輪改革探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，重點(diǎn)是合理配置宏觀調(diào)控部門職能，加強(qiáng)能源、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，整合工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、社會(huì)管理和公共服務(wù)部門。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門調(diào)整為２７個(gè)。各部門按照改革要求，進(jìn)一步理順職能。黨中央、國(guó)務(wù)院研究通過了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》。
    　　《政府信息公開條例》自５月１日正式實(shí)施，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度、促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和群眾生活的服務(wù)作用，具有重要意義。
    　　各地行政管理體制改革亮點(diǎn)紛呈。云南省從３月１日起，正式實(shí)行行政問責(zé)制和服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化行政責(zé)任，規(guī)范執(zhí)政行為和公務(wù)員職業(yè)操守，提高政府的執(zhí)行力和公信力。湖南省頒布了全國(guó)首部行政程序規(guī)定――《湖南省行政程序規(guī)定》，對(duì)職權(quán)法定、職能管轄、創(chuàng)新行政管理手段和方式作出明確要求。
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