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建設(shè)領(lǐng)域多項(xiàng)法規(guī)9月起施行

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:03:00 [收藏]

    　　時(shí)入9月，涉及建設(shè)領(lǐng)域的一批國(guó)家及地方性法規(guī)開始施行，其中涉及到城市規(guī)劃、工程承包、城市管理、供水排水及廉租房政策調(diào)整等多個(gè)方面。

    　　國(guó)務(wù)院出臺(tái)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》

    　　9月1日起，由國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署的第527號(hào)國(guó)務(wù)院令公布的《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》開始施行。該條例旨在規(guī)范對(duì)外承包工程，促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展，提高對(duì)外承包工程的質(zhì)量和水平。

    　　條例強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對(duì)外承包工程的政策措施，建立、健全對(duì)外承包工程服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)外承包工程的監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與對(duì)外承包工程有關(guān)的管理工作。條例規(guī)定了申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格時(shí)所應(yīng)具備的條件。申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管提出申請(qǐng)，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。

    　　條例規(guī)定，對(duì)外承包工程的單位不得以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)承攬工程項(xiàng)目、串通投標(biāo)，不得進(jìn)行商業(yè)賄賂。對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依法與其招用的外派人員訂立勞動(dòng)合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報(bào)酬，履行用人單位義務(wù)，并且還應(yīng)當(dāng)為外派人員購(gòu)買境外人身意外傷害保險(xiǎn)。

    各地方多項(xiàng)新規(guī)施行

    　　天津市4部法規(guī)9月施行

    　　自9月1日起，《天津市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》、《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計(jì)劃管理暫行規(guī)定》開始施行，同時(shí)，在住房公積金管理方面，天津市還出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房公積金貸款最高限額有關(guān)問題的通知》和《天津市住房公積金集中封存管理辦法》。《天津市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)居住區(qū)所需的文化、醫(yī)療、菜市場(chǎng)、停車等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況均做出了明確規(guī)定。其中要求新建和改擴(kuò)建的居民區(qū)要合理設(shè)定車位，小區(qū)內(nèi)地面停放車輛的數(shù)量不能超過小區(qū)總車數(shù)的15%%，其余車輛全部轉(zhuǎn)入地下停車場(chǎng)或停車樓內(nèi)。這樣便解決了小區(qū)停車難的問題，為社區(qū)留出更多的公共活動(dòng)場(chǎng)所。

    　　在《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計(jì)劃管理暫行規(guī)定》中，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計(jì)劃概念、納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計(jì)劃的規(guī)劃任務(wù)、責(zé)任管理部門、制定年度計(jì)劃的原則等，并進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改條件、修改原則、修改內(nèi)容、申請(qǐng)修改主體以及修改程序等內(nèi)容。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，可以申請(qǐng)對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進(jìn)行修改。根據(jù)規(guī)定，凡上一級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形，都可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城鄉(xiāng)總體規(guī)劃?！蛾P(guān)于調(diào)整個(gè)人住房公積金貸款最高限額有關(guān)問題的通知》對(duì)于住房公積金貸款最高額度將進(jìn)行調(diào)整。通知規(guī)定，夫妻雙方共同申請(qǐng)住房公積金貸款的，最高限額由現(xiàn)行的40萬元提高到60萬元；職工個(gè)人申請(qǐng)住房公積金貸款的，最高限額不變，為40萬元。

    　　在《天津市住房公積金集中封存管理辦法》中，對(duì)于職工勞務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)移中公積金封存、轉(zhuǎn)移及提取的問題做出詳細(xì)規(guī)定。其中要求職工與單位已解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系，且尚未重新就業(yè)的，單位和職工本人均可辦理集中封存手續(xù)；單位即將終止的，單位或清算組織應(yīng)為尚未解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系的職工辦理集中封存手續(xù)；原單位已終止的，其上級(jí)主管部門或各市屬集團(tuán)公司、各區(qū)縣建立的職工托管服務(wù)中心，應(yīng)為尚未解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系的職工辦理集中封存手續(xù)。

    　　江蘇二手房中介費(fèi)可商定人防工程要與地下設(shè)施相通

    　　自9月1日起，江蘇省兩部地方性政府規(guī)章開始施行，分別為《關(guān)于放開部分房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》和《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》修正案。

    　　在《關(guān)于放開部分房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》中，江蘇省物價(jià)局、建設(shè)廳規(guī)定，放開商品房銷售代理費(fèi)、存量房(二手房)買賣代理費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)事雙方協(xié)商確定。這意味著原先二手房中介費(fèi)最高不超過總房?jī)r(jià)的1.5%%的上限將被取消，今后江蘇省房產(chǎn)交易中介傭金將完全由市場(chǎng)自行決定。同時(shí)，購(gòu)房者也可以根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律選擇價(jià)格合理的中介機(jī)構(gòu)。

    　　在9月1日起施行的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》修正案中，明確提出了人防工程要盡可能與城市地下交通等設(shè)施相通，以更好地為社會(huì)公眾服務(wù)的要求。由于人防工程在防震級(jí)別、堅(jiān)固程度等方面普遍高于一般城市建筑，在修正案實(shí)施后，一旦發(fā)生地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害，市民可進(jìn)入人防工程進(jìn)行躲避。

    　　深圳市出臺(tái)辦法規(guī)劃城市地下空間

    　　9月1日起，《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》正式生效。作為全國(guó)第一個(gè)地方政府制訂的關(guān)于地下空間利用的政府規(guī)章，辦法就深圳未來地下空間的規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)出讓、開發(fā)建設(shè)等作出了全面的規(guī)范。

    　　辦法在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面規(guī)定了深圳地下空間規(guī)劃的制定、地下空間規(guī)劃實(shí)施和地下建設(shè)用地使用權(quán)取得、地下空間的工程建設(shè)和使用、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，明確了地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理的一整套程序性規(guī)定。

    　　對(duì)于地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的取得，辦法作出了詳細(xì)的規(guī)定：用于國(guó)防、人民防空專用設(shè)施、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施的地下空間，其地下建設(shè)用地使用權(quán)取得可以依法采用劃撥的方式。獨(dú)立開發(fā)的經(jīng)營(yíng)性地下空間建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)。地下交通建設(shè)項(xiàng)目及附著地下交通建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)營(yíng)性地下空間，其地下建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式一并出讓給已經(jīng)取得地下交通建設(shè)項(xiàng)目的使用權(quán)人。

    　　鄭州市出臺(tái)新廉租住房保障辦法

    　　自9月1日起，依照新的《鄭州市廉租住房保障辦法》，鄭州市的低收入家庭就可以直接到街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn))申請(qǐng)廉租房。

    　　新辦法規(guī)定，申請(qǐng)廉租住房保障以家庭為單位，家庭成員間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。申請(qǐng)家庭需要推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。市民在申請(qǐng)時(shí)，需要提交的資料包括：戶口簿、身份證和結(jié)婚證，未婚、離異或者喪偶的提供相關(guān)證明；民政部門核發(fā)的《鄭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或者其他合法的低收入證明；無住房或者人均住房建筑面積低于12平方米的證明以及其他證明資料。符合條件的家庭，可以直接向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)取《鄭州市廉租住房保障申請(qǐng)表》，提出書面申請(qǐng)。

    　　昆明市施行綠化責(zé)任制

    　　自9月1日起，按照《昆明市綠化責(zé)任制規(guī)定》，昆明市主城規(guī)劃建設(shè)區(qū)330平方公里及呈貢新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)107平方公里范圍內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等必須與所在地街道辦事處或園林綠化行政部門簽訂“綠化責(zé)任書”，履行綠化責(zé)任制。同時(shí)，住宅小區(qū)的綠化責(zé)任制由物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為責(zé)任單位。責(zé)任單位和個(gè)人在劃定的責(zé)任區(qū)域內(nèi)，按照?qǐng)@林綠化行政部門制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)等工作。

    　　規(guī)定明確，凡不履行綠化責(zé)任制規(guī)定義務(wù)的責(zé)任單位除責(zé)令其限期完成外，已取得文明單位資格的責(zé)任單位，取消其當(dāng)年文明單位資格；未取得文明單位資格的，當(dāng)年不得評(píng)選為文明單位；情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷有關(guān)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    　　?？谑谐雠_(tái)城市供水排水節(jié)約用水管理?xiàng)l例

    　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市供水、排水及節(jié)水的管理，海口市于9月1日起開始施行《?？谑谐鞘泄┧潘?jié)約用水管理?xiàng)l例》。條例對(duì)城市供水企業(yè)、經(jīng)營(yíng)用水單位和居民用戶等的供水、排水、用水和節(jié)水行為均作出了明確的規(guī)定。

    　　供水方面，條例規(guī)定，市水行政主管部門和市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)分別對(duì)供水企業(yè)的供水水壓和水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期在主要媒體上公布情況。用戶有權(quán)就供水水壓、水質(zhì)向市水行政主管部門、市衛(wèi)生行政主管部門或城市供水企業(yè)進(jìn)行查詢，被查詢單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢測(cè)數(shù)據(jù)并不得收取任何費(fèi)用。

    　　節(jié)水方面，條例規(guī)定，從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)，或者以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的非居民用戶，應(yīng)當(dāng)采用低耗水技術(shù)，安裝使用循環(huán)用水設(shè)施和其他節(jié)約用水設(shè)施。未按規(guī)定安裝的，由?？谑行姓鞴懿块T責(zé)令改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款。

    　　此外，條例還規(guī)定，在海口市地下水漏斗中心區(qū)域及城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的地方鑿新機(jī)井取用地下水的，由市水行政主管部門封閉機(jī)井，并處2萬元以上6萬元以下罰款。

    　　貴陽市出臺(tái)新地名管理辦法

    　　9月1日起，《貴陽市地名管理辦法》將取代《貴陽市地名管理規(guī)定》成為當(dāng)?shù)氐貐^(qū)命名的主要法律依據(jù)。辦法規(guī)定，凡新建、改建道路、新辟開發(fā)區(qū)、新建大型建筑、新建居民區(qū)，要到所在地縣級(jí)人民政府民政部門辦理有關(guān)地名手續(xù)，并按照相關(guān)管理規(guī)定編制門牌號(hào)碼。

    　　辦法規(guī)定，一般情況下，不得以人名命名地名，不得用外國(guó)人名、地名命名地名。同時(shí)還規(guī)定，不得以著名的山脈、河流名稱作為行政區(qū)劃專名，地名的命名不得使用生僻字、同音字、貶義字以及字形字音易于混淆或易產(chǎn)生歧義的字。同時(shí)，今后地名管理中涉及公眾利益、城市形象和反映歷史文化風(fēng)貌的重要事項(xiàng)及重大決策，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界和廣大市民的意見。







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