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山東建筑業(yè)30年來(lái)的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-23 10:03:32 [收藏]


    改革開(kāi)放30年來(lái)，山東建筑業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于改革開(kāi)放的各項(xiàng)方針政策，解放思想、更新觀念、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、銳意進(jìn)取、努力拼搏，不斷做大做強(qiáng)，取得令人矚目的成就，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

    30年來(lái)在五方面取得突出成就

    成就一： 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。1978年，山東全省建筑企業(yè)僅有159家，從業(yè)人員不到15萬(wàn)人，全年建筑業(yè)總產(chǎn)值11.5億元。改革開(kāi)放30年來(lái)，山東建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2008年，山東省建筑企業(yè)已經(jīng)達(dá)到9000多家，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)13家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)343家，從業(yè)人員300萬(wàn)人，可望完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4300億元，比1978年翻了近9番，實(shí)現(xiàn)增加值1550億元，實(shí)現(xiàn)利稅280億元，完成對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額25億元。

    成就二：企業(yè)改革成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。黨的十一屆三中全會(huì)后，建筑業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，率先進(jìn)行體制改革，山東建筑業(yè)迎來(lái)了全面發(fā)展的新階段。截至目前，全省建筑企業(yè)改制面已達(dá)到85%以上，一批國(guó)有大中型骨干企業(yè)完成了股份化、民營(yíng)化、集團(tuán)化改組改造，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，傳統(tǒng)房屋建筑業(yè)正向市政、交通、水利、電力等專(zhuān)業(yè)建筑業(yè)拓展；向房地產(chǎn)、新興建材、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸；向鋼結(jié)構(gòu)、路橋、防腐保溫、裝飾裝修和智能化等新興領(lǐng)域進(jìn)軍，基本形成了大中小企業(yè)合理配置、各類(lèi)型企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

    成就三： 市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，勞務(wù)用工制度不斷完善。近年來(lái)，山東省建筑業(yè)建立了建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制，實(shí)施了統(tǒng)一的建筑企業(yè)資質(zhì)年檢和施工注冊(cè)備案制度。建筑市場(chǎng)開(kāi)放程度進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了所有建筑企業(yè)在省內(nèi)自由流動(dòng)、自主投標(biāo)。加強(qiáng)勞務(wù)合同管理，完善了勞務(wù)分包制度，建立省市級(jí)勞務(wù)基地10個(gè)，工程轉(zhuǎn)包、違法分包得到有效遏制。大力開(kāi)展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，全省拖欠工程款清償率達(dá)到96.1%，登記在案的拖欠農(nóng)民工工資31.7億元全部解決，建筑企業(yè)和農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護(hù)。

    成就四：工程質(zhì)量位居全國(guó)前列，施工安全水平穩(wěn)步提高。為了保證建筑工程質(zhì)量，山東省建筑業(yè)連續(xù)10年開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程和“質(zhì)量誠(chéng)信、用戶滿意”工程活動(dòng)，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)質(zhì)精品工程。30年來(lái)，累計(jì)獲得建筑工程魯班獎(jiǎng)95項(xiàng)，國(guó)優(yōu)工程71項(xiàng)，全國(guó)裝飾工程獎(jiǎng)79項(xiàng)，分別占全國(guó)獲獎(jiǎng)總數(shù)的8%、7%和6%。同時(shí)，山東省各級(jí)政府部門(mén)高度重視建筑安全工作，加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，安全事故得到有效控制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。“十五”期間，全省建筑安全百億元產(chǎn)值死亡率為1.8，大大低于全國(guó)平均水平。

    成就五：科技創(chuàng)新進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到明顯提升。建筑業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，30年來(lái)，山東省堅(jiān)持用現(xiàn)代科技新技術(shù)、新工藝、新成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升建筑業(yè)的科技含量和科技貢獻(xiàn)率，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了生機(jī)和活力，科技含量明顯提高，“十五”期間，共獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)，省建筑業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)280項(xiàng)；加快了科技成果的推廣應(yīng)用，設(shè)立了新技術(shù)應(yīng)用示范工程411項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。這些年來(lái)，為了提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和農(nóng)民工的技能水平，山東省大力開(kāi)展建筑業(yè)多層次、多渠道、立體化人才培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)管理、關(guān)鍵崗位、技術(shù)工人和特種作業(yè)人員236萬(wàn)人次。在建筑企業(yè)廣泛開(kāi)展了“崗位大練兵、技術(shù)大比武、素質(zhì)大提高”和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，一大批技術(shù)精湛、技藝高超的技能人才脫穎而出，為提高全省建筑業(yè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

    四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)山東建筑業(yè)又好又快發(fā)展

    經(jīng)驗(yàn)一：形成了做大做強(qiáng)山東建筑業(yè)的共識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，在解放思想、更新觀念、深入基層、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，山東省始終把堅(jiān)持政府支持、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持管理服務(wù)放在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，統(tǒng)一思想，凝聚人心，振奮精神，加快發(fā)展，形成了山東建筑業(yè)改革發(fā)展的共識(shí)。1995年，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的決定》，2004年省政府又出臺(tái)《關(guān)于加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》，各市也相繼出臺(tái)了關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的文件，形成加快建筑業(yè)發(fā)展的氛圍。省政府領(lǐng)導(dǎo)多次到省建設(shè)廳、省建管局現(xiàn)場(chǎng)辦公，并作出重要批示，為建筑業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

    經(jīng)驗(yàn)二：全省較為完整的管理體制發(fā)揮了重要作用。建國(guó)以來(lái)，山東省建筑業(yè)管理機(jī)構(gòu)自上而下一直比較健全穩(wěn)定，特別是改革開(kāi)放后，管理機(jī)構(gòu)更加完善，管理職能更加齊全。目前，全省從事建筑業(yè)管理的人員已達(dá)到2500多人，有效地保證了建筑業(yè)改革發(fā)展的順利進(jìn)行，在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)管理、勞動(dòng)保障和人才建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，在當(dāng)前建筑市場(chǎng)和行業(yè)自律機(jī)制還不完善的情況下，政府更應(yīng)加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，只有這樣，建筑業(yè)才能保持健康有序、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    經(jīng)驗(yàn)三：確立了科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是建筑業(yè)保持又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。山東省建管局通過(guò)對(duì)山東建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的研究，提出了“大建筑業(yè)、大企業(yè)、大市場(chǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略和做大做強(qiáng)山東建筑業(yè)的總體目標(biāo)和思路，并撰寫(xiě)了《山東省建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，制定了《山東省建筑業(yè)發(fā)展綱要》，為山東建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展作出了整體規(guī)劃。

    經(jīng)驗(yàn)四：準(zhǔn)確及時(shí)地把握發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是固定資產(chǎn)投資力度在很大程度上決定了建筑市場(chǎng)的景氣程度?！笆濉逼陂g，山東省建筑業(yè)緊緊抓住北京奧運(yùn)、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和全省固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程明顯加快、一大批重點(diǎn)工程陸續(xù)開(kāi)工等有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓建筑市場(chǎng)，使山東建筑業(yè)乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。


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