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國家電網(wǎng)公司加快電網(wǎng)發(fā)展拉動內(nèi)需

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時間：2009-12-23 10:03:32 [收藏]


    　　當(dāng)前，國際金融形勢急劇動蕩，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，對我國經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生重大影響。黨中央、國務(wù)院高度重視，著力加強(qiáng)宏觀調(diào)控，作出了一系列重要部署，強(qiáng)調(diào)加大投資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動內(nèi)需，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。為貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家電網(wǎng)公司快速反應(yīng)，組織對加快電網(wǎng)發(fā)展、拉動內(nèi)需進(jìn)行了認(rèn)真研究，并及時向國務(wù)院和有關(guān)部委提出了公司今后2至3年內(nèi)可完成的投資規(guī)模、建設(shè)重點和相關(guān)建議。




    　　一、加大電網(wǎng)投資對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的積極作用

    　　電網(wǎng)是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于滿足經(jīng)濟(jì)社會對電力的需求，保障電力供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的作用。長期以來，我國電網(wǎng)建設(shè)投入不足，電網(wǎng)發(fā)展滯后，優(yōu)化配置資源和抵御嚴(yán)重自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。今年發(fā)生的嚴(yán)重冰雪災(zāi)害和特大地震災(zāi)害，進(jìn)一步凸顯了加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性。

    　　電力工業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，屬于資金密集型行業(yè)，具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點。加大電網(wǎng)投資和建設(shè)力度，可以直接促進(jìn)投資、消費和外貿(mào)，對冶金、建材、電氣和機(jī)械制造等行業(yè)具有明顯的拉動作用（以500千伏工程為例，每百公里線路耗鋼0.5萬噸、鋁材0.2萬噸、水泥0.7萬立方米）。1998年，為應(yīng)對東南亞金融危機(jī)，國家采取了擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重要舉措，投資3000多億元實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。

    　　此外，在當(dāng)前冶金、建材等主要生產(chǎn)資料價格出現(xiàn)大幅度回落的情況下，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，能夠降低企業(yè)發(fā)展成本，提高全社會投資效益，節(jié)約國家建設(shè)成本。

    　　二、加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

    　　國家電網(wǎng)公司高度重視電網(wǎng)發(fā)展，制定并實施了電網(wǎng)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。2006年和2007年，公司投資分別達(dá)到1893億元和2254億元。2008年預(yù)計完成2520億元。三年共完成投資6667億元?！笆晃濉焙髢赡觌娋W(wǎng)投資計劃為5500億元。

    　　按照加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動內(nèi)需的要求，結(jié)合2008～2012年電網(wǎng)滾動規(guī)劃，今后2至3年，國家電網(wǎng)公司投資規(guī)模將超過1萬億元。建設(shè)規(guī)模為110（66）千伏及以上線路26萬公里、變電容量13.5億千伏安。




    　　三、科學(xué)評估、優(yōu)選項目，認(rèn)真落實近期中央新增投資計劃

    　　11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，其中，安排40億元作為城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造資本金，加上企業(yè)貸款，總規(guī)模達(dá)到約200億元。按照國家能源局的方案，國家電網(wǎng)公司西部城網(wǎng)建設(shè)與改造、中西部農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造兩項合計安排中央投資27.3億元，占中央投資總額度的68.2%，高于公司售電量占全國全社會用電量比例（62.2%）6個百分點。按照其余資金由企業(yè)以銀行貸款或自有資金解決，公司將安排中西部城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目總投資規(guī)模為120億元。

    　　國家電網(wǎng)公司黨組對國務(wù)院部署的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施高度重視，隨即組織公司各相關(guān)職能部門對加大公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)評估和規(guī)劃，抓緊組織相關(guān)單位優(yōu)選項目，確定了2008年中西部城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的投資規(guī)模以及相對應(yīng)的工程量。其中，西部城市電網(wǎng)具體建設(shè)規(guī)模為：新建與改造220潛伏線路2072公里、變電容量1002萬千伏安；新建與改造110千伏線路1708公里、變電容量470.55萬千伏安；新建和改造35千伏線路36公里；新建和改造10千伏線路1877公里、配電容量95.86萬千伏安；新建和改造0.4千伏線路297公里。涉及國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)8個單位。

    　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，確保中央投資計劃落實到位

    　　一是按照國家“擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實”的精神，對已經(jīng)完成招標(biāo)、具備采購條件的項目，優(yōu)先安排，近期，國家電網(wǎng)公司將加快采購進(jìn)度、加大付款力度。對于近期具備招標(biāo)條件的項目，報請國家同意，采用直接采購的方式，加快設(shè)備采購進(jìn)度。同時，按照項目計劃，抓緊核實設(shè)備、材料清單，組織采購事宜，確保中央投資在短期內(nèi)支付給制造企業(yè)。

    　　二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。成立以公司領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)展部、財務(wù)部、生技部、農(nóng)電部、基建部、招投標(biāo)中心為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造重大事項的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各相關(guān)部門明確專人負(fù)責(zé)，確保各項工作的落實。

    　　二是做好城農(nóng)網(wǎng)專項規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)原則和標(biāo)準(zhǔn)。為確保城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目安排的科學(xué)合理，提高投資效益，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展，抓緊開展城農(nóng)網(wǎng)專項規(guī)劃編制工作，力爭在年底前完成。通過統(tǒng)一技術(shù)原則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，落實具體項目、建設(shè)方案、投資規(guī)模及建設(shè)時序。

    　　三是開展主要設(shè)備材料生產(chǎn)能力調(diào)查和設(shè)備物資招標(biāo)管理工作研究。適應(yīng)大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的需要，針對城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造投資大、項目多、任務(wù)重、涉及面廣的特點，及早開展設(shè)備物資招標(biāo)采購管理工作研究，為規(guī)劃編制和計劃安排提供支撐。

    　　四是抓緊開展前期工作，增加項目儲備。根據(jù)城農(nóng)網(wǎng)專項規(guī)劃，及早啟動項目前期工作，制定工作目標(biāo)和進(jìn)度要求，爭取簡化核準(zhǔn)程序，加快推進(jìn)前期工作，盡快核準(zhǔn)一批城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目，增加項目儲備，做好加大城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造力度的準(zhǔn)備工作。

    　　五、加快城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)步伐，提高供電服務(wù)水平

    　　隨著我國城市化進(jìn)程的加快和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，用電負(fù)荷不斷增長，對供電質(zhì)量和供電可靠性提出了更高要求，電網(wǎng)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活用電的需要。當(dāng)前，城農(nóng)網(wǎng)存在的主要問題是：電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為薄弱，與主網(wǎng)聯(lián)系不強(qiáng)，受電方向單一，安全風(fēng)險較大；設(shè)備水平相對較低，線路截面較小，供電距離長，電網(wǎng)損耗大；城市中心區(qū)和農(nóng)村變電站布點不足，容載比偏低；中低壓配電網(wǎng)缺少投資來源，不能及時更新改造；農(nóng)村電網(wǎng)體制復(fù)雜，存在直供直管、股份制、代管和地方自管等多種形式，難以適應(yīng)農(nóng)電發(fā)展需要。

    　　今后2～3年，公司可投資5500億元用于城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造。其中，城網(wǎng)投資3000億元，農(nóng)網(wǎng)投資2500億元。重點是：加強(qiáng)城市電網(wǎng)主網(wǎng)架，盡快形成220千伏雙環(huán)網(wǎng)架，高電壓等級深入城市負(fù)荷中心，實現(xiàn)500/22O千伏間電磁環(huán)網(wǎng)解環(huán)運行；加快中低壓城市配電網(wǎng)更新改造，盡快形成“手拉手”環(huán)路供電或雙電源供電；城市中心區(qū)適當(dāng)提高電纜化率；增加城市中心區(qū)和農(nóng)村變電站布點，著力解決供電瓶頸問題，提高供電可靠性；推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，逐步淘汰高耗能和陳舊設(shè)備，提高電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運行水平；貫徹國家“上大壓小、節(jié)能減排”總體部署，加快小火電機(jī)組關(guān)停地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)；加大農(nóng)村排灌供電設(shè)施改造力度，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    　　經(jīng)過建設(shè)與改造，城農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電可靠性大大提高，電能質(zhì)量明顯改善，滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。到2010年，城網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.9％，重點城市中心區(qū)域達(dá)到99.95％；綜合供電電壓合格率達(dá)到99％；城網(wǎng)線損率下降15%。東、中、西部農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達(dá)到99.8%、99.5%、99.4%；農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率達(dá)到97.3%；農(nóng)網(wǎng)線損率下降10%；公司供電區(qū)域基本實現(xiàn)戶戶通電；20%的縣、15%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和15%的村達(dá)到新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)要求。


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