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取消部分鋼材出口關(guān)稅對鋼鐵業(yè)的影響

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時間：2009-12-23 10:04:00 [收藏]


    按照國務(wù)院的決定，從12月1日起，我國開始取消67個稅號鋼材的出口關(guān)稅，這些鋼材包括熱軋板卷、熱軋中厚板、大型型材、焊管、部分鋼絲合金鋼等；同時，繼續(xù)保留螺紋、線材、棒材、中小型型材、未涂鍍鋼絲等25個稅號鋼材原出口關(guān)稅。

    國家為什么要取消部分鋼材的出口關(guān)稅？為什么同時又要保留部分鋼材的出口關(guān)稅？

    鋼鐵行業(yè)是典型的高消耗、高污染和資源性行業(yè)，按照我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，我國不應(yīng)當(dāng)鼓勵鋼材的大量出口。正因為如此，我國以往的關(guān)稅政策調(diào)整都是以提高鋼材關(guān)稅、限制鋼材產(chǎn)品的過量出口為目的的。比如，去年國家曾經(jīng)三次上調(diào)鋼材出口關(guān)稅，以抑制鋼材的過度出口。

    中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)分析師賈俊明認(rèn)為，此次取消67個稅號鋼材的出口關(guān)稅，意在幫助鋼鐵企業(yè)渡過難關(guān)。進(jìn)入三季度以來，我國鋼鐵企業(yè)盈利大幅下降，企業(yè)虧損面迅速擴(kuò)大。中鋼協(xié)統(tǒng)計的71家大中型鋼鐵企業(yè)中，9月份大中型鋼鐵企業(yè)有23戶虧損，虧損面達(dá)32．4％；1－9月虧損額11．54億元，是上年同期的18．06倍，并且這一態(tài)勢在10月份以后還在繼續(xù)發(fā)展。取消鋼材出口關(guān)稅可以降低鋼企出口鋼材的成本，增大鋼材出口總量，從而幫助鋼鐵企業(yè)渡過難關(guān)。

    賈俊明認(rèn)為，此次鋼材出口關(guān)稅的調(diào)整還體現(xiàn)“區(qū)別對待，有保有壓”的方針，一方面取消部分高附加值的板材、大型型材以及部分合金鋼的出口稅率，與此同時，對附加值相對較低的螺紋、線材、棒材、中小型型材、未涂鍍鋼絲等25個稅號則繼續(xù)征收原出口關(guān)稅。很明顯，政策調(diào)整重點要優(yōu)化出口鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的政策引導(dǎo)。

    在賈俊明看來，出口部分高附加值的鋼材不僅有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增強(qiáng)我國高附加值鋼材的生產(chǎn)能力，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)。取消部分高附加值鋼材出口關(guān)稅體現(xiàn)了我國鋼鐵工業(yè)政策在堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略下靈活的一面，是政策靈活性的具體體現(xiàn)。

    所以，此次鋼材出口關(guān)稅的調(diào)整，其短期影響是可緩解國內(nèi)鋼材價格下行壓力。今年第三季度以來，國內(nèi)鋼材價格驟降，普通鋼材價格下降了近一半。此次降低鋼材出口關(guān)稅將有助于加大鋼材出口量，緩解國內(nèi)鋼材價格的下行壓力。同時，出口增長可望增加部分鋼鐵企業(yè)的盈利。那些鋼材出口總量大、產(chǎn)品附加值較高的國有大中型鋼鐵企業(yè)，如鞍鋼、寶鋼等，在新的關(guān)稅政策出臺后，可以大幅削減出口成本，是政策調(diào)整的主要受益者。

    從長期看，此次關(guān)稅調(diào)整可加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐。目前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)深陷困境，取消高附加值鋼材出口關(guān)稅，同時繼續(xù)保留低附加值鋼材出口關(guān)稅，可以淘汰線材、螺紋等低端鋼材的過剩產(chǎn)能，增強(qiáng)板材、大型型材等相對高附加值鋼材生產(chǎn)廠家的市場競爭力，優(yōu)化我國鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的步伐。
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