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用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)甘肅建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時間：2009-12-23 10:05:39 [收藏]


    甘肅省建設(shè)廳廳長 李慧

    　　一、充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義

    　　科學(xué)發(fā)展觀是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措，是推動全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的強大動力，是著力改善民生和提升行政效能的必然要求。建設(shè)工作覆蓋面大，涉及范圍廣，住房、供水、供暖、供氣、綠化、公交等與群眾生活緊密相連、息息相關(guān)，是黨和政府關(guān)注民生、重視民生、改善民生的直接體現(xiàn)。

    　　近幾年以來，我省建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)更加緊迫；隨著資源環(huán)境壓力日益加大，推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力的要求更加迫切；隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高，人民群眾在提高生活質(zhì)量、改善人居環(huán)境等方面有了更高的要求；隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，建設(shè)部門在提高社會管理和公共服務(wù)能力方面，被賦予了新的任務(wù)和更高的要求。這些都迫切要求我們必須緊緊抓住和充分用好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動這一機遇，努力開創(chuàng)我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展新局面。

    　　二、省建設(shè)廳用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)工作的經(jīng)驗

    　　今年以來，全省建設(shè)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十七大和省第十一次黨代會精神，按照年初全省經(jīng)濟工作會議和建設(shè)工作會議的安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬建設(shè)工作全局，圍繞抗擊冰雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和促進全省城鎮(zhèn)化進程、解決民生問題等中心工作，積極處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，各項工作取得了較好的進展。全省重點項目建設(shè)進展順利，蘭渝鐵路等重大項目如期開工建設(shè)；加強規(guī)劃編制（修編）和城市規(guī)劃管理，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度；加快住房保障體系建設(shè)，大力解決民生問題；加強建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排工作，促進建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    　　5?12特大地震發(fā)生后，按照省委、省政府的決策部署，省建設(shè)廳迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，集全廳人力物力，并組織全省建設(shè)系統(tǒng)力量，全面投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。經(jīng)過4個多月的艱苦努力，圓滿完成了省委省政府交給的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建任務(wù)。我廳組織的房屋建筑應(yīng)急鑒定及安全評估，共鑒定完成建（構(gòu)）筑物3941項，建筑面積566萬平方米；建成過渡安置房4.9萬套，確保了災(zāi)區(qū)學(xué)生高考和秋季按時開學(xué)，沒有一個災(zāi)區(qū)學(xué)生在帳篷內(nèi)上課；編制完成災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃，為我省地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建提供科學(xué)的指導(dǎo)；編制抗震農(nóng)宅設(shè)計圖集無償贈送災(zāi)區(qū)，為災(zāi)后農(nóng)民建設(shè)過冬房提供技術(shù)指導(dǎo)；研究制定了《汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修管理辦法》和《甘肅省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實施意見》，為受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建提供了政策支持。

    　　三、如何進一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)工作的思考

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    　　今年，我國面臨的大事多、難事多，經(jīng)濟社會發(fā)展喜憂交織。在省委舉辦的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀研討班上，陸浩書記和徐守盛省長在指出我省推進科學(xué)發(fā)展面臨著許多有利條件的同時，也指出了我省面臨的挑戰(zhàn)和不足。

    　　從我省建設(shè)行業(yè)來看，當前的國際金融風暴已對我們造成了不同程度的影響，比較突出的是房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。我們必須認真分析形勢，用科學(xué)發(fā)展觀的思想，深入思考，認真梳理，分輕重緩急加以解決。同時，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求衡量我們的工作，也還存在一些不足和問題。如：部分重點建設(shè)項目前期工作進展較慢，城鄉(xiāng)規(guī)劃還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，住房保障工作任務(wù)艱巨；部分黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀理解還不深，對自己要求不嚴，沒有體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進性。這些不足和問題，都必須通過對科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)來克服和解決。

    （二）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的思路

    　　怎樣用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展？怎樣用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們應(yīng)對當前金融風暴給建設(shè)行業(yè)帶來的經(jīng)濟影響？學(xué)以致用的突破口與結(jié)合點如何選擇？通過近一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研，結(jié)合我廳的職能，我認為建設(shè)工作要把以下幾個方面作為切入點和工作重點：

    　　1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推進城鎮(zhèn)化進程。我省是一個投資拉動型省份，城市經(jīng)濟對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用明顯。我省城鎮(zhèn)化率低于全國水平14個百分點，全省2600多萬人絕大部分是農(nóng)業(yè)人口。如果城鎮(zhèn)化率的遞增速度按照1%計算，每年大約有二十幾萬農(nóng)業(yè)人口進入城市，可以增加住房建筑面積幾百萬平方米，按照每平方米平均1500元的造價，就需要幾十個億的投資；按照城市人均3萬元的基礎(chǔ)設(shè)施費用，這些新增人口需要增加大約9億元的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；農(nóng)民進城需要消費，將有力地拉動內(nèi)需，相配套的第三產(chǎn)業(yè)也將得到顯著的發(fā)展。因此要大力推進城鎮(zhèn)化進程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，增加城市居民，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既符合當前國家的宏觀政策，又切合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。

    　　2.創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機制，增強規(guī)劃對城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)作用。加快推進城鎮(zhèn)化進程，首先牽涉到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的規(guī)劃問題，從人口增減來說，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村做減法，城市做加法，城鄉(xiāng)必須統(tǒng)籌考慮。要解決好規(guī)劃的戰(zhàn)略定位問題，科學(xué)合理地確定每個城市、縣城和村鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等重要指標，形成近、中、遠期的戰(zhàn)略定位，在此基礎(chǔ)上做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。

    　　3.抓緊抓好重點項目建設(shè)，發(fā)揮好投資拉動經(jīng)濟的作用。年內(nèi)國家將投入1000億元的國債，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造投資、房地產(chǎn)業(yè)。這其中兩部分都和建設(shè)行業(yè)有關(guān)。我們要根據(jù)2008年全省重點建設(shè)項目進展和2009年重大項目的儲備情況，及早會同省直有關(guān)部門，依據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和措施，做好重點建設(shè)項目的篩選和確定工作，適當擴大項目的規(guī)模和數(shù)量，用足用活當前國家的投資政策，以增加投資來拉動全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。切實履行好省政府賦予我廳重大項目管理的職能，抓好項目實施當中的規(guī)劃、選址、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，做好與各方面的銜接和協(xié)調(diào)工作，保證重點建設(shè)項目的順利推進。

    　　4.大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國家對廉租住房政策的重大調(diào)整，在2008年推進廉租住房工作的基礎(chǔ)上，積極爭取廉租住房指標和資金，多建快建廉租住房，加快我省住房保障體系建設(shè)，讓更多的低收入群體享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要大力增加全省經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)，緩解住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的矛盾。健全完善各項管理制度，加強住房公積金的監(jiān)管力度，使之發(fā)揮應(yīng)有的效用。建立適合我省省情的房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，并以此為契機，在增加建筑市場內(nèi)需、解決社會就業(yè)問題的同時，促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    　　5.以強化抗震設(shè)防為重點，積極做好災(zāi)后重建的各項工作。進一步做好我省災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的重建工作；做好災(zāi)區(qū)農(nóng)民建房的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)管；加快受損城市基礎(chǔ)設(shè)施的重建工作，提高保障能力、完善城市功能。以強化抗震設(shè)防為重點，做好建設(shè)工程的抗震設(shè)防監(jiān)督管理。組織力量開展對城鄉(xiāng)重要公共建筑物抗震設(shè)防的調(diào)查摸底，研究制定相應(yīng)的抗震加固辦法。積極參與全省農(nóng)村抗震房建設(shè)工作。

    　　6.大力推廣建筑節(jié)能減排和抗震新技術(shù)。抓住國家新增國債投資中垃圾污水處理76億元、節(jié)能減排30億元的重要機遇，把推進建筑節(jié)能、城市節(jié)水、建設(shè)節(jié)地、建筑節(jié)材等“四節(jié)”工作作為轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，完善相關(guān)制度，把各項節(jié)約標準落實到規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案等各個環(huán)節(jié)，切實解決工程建設(shè)中存在的浪費資源能源、占用土地過多、片面追求外形等問題。要加強科技創(chuàng)新，加強對建筑抗震新技術(shù)的研究推廣，加大建筑新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，提高創(chuàng)新力，打造綠色環(huán)保、節(jié)能的建筑新體系。

    　　7.以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，加強建設(shè)系統(tǒng)隊伍自身建設(shè)。一是要強化學(xué)習(xí)，提高科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)。要推進學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型處室、學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高知識層次，拓寬知識領(lǐng)域，使黨性修養(yǎng)有新加強，在運用理論指導(dǎo)實踐上有新提高。二是要清正廉潔，增強控制力。要時刻緊繃廉政這根弦，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官。三是要加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供保障力。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用現(xiàn)代科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐；要加強干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支作風正、品質(zhì)好、政治上靠得住的干部隊伍，始終做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系；要加強基層黨組織建設(shè)，全面加強黨的思想、作風、組織建設(shè)，爭做干事創(chuàng)業(yè)的模范、廉潔奉公的模范。



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