中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會
建筑鋼結(jié)構(gòu)分會主辦
沈陽綠島體育中心6月3日被爆破拆除，對此，沈陽人惋惜之情溢于言表。確實夠可惜的這座體育場耗資8億，裝修豪華，不僅是亞洲最大的室內(nèi)足球場，更是沈陽的地標建筑。如今，僅用了8年多，就不得不因“使用率不高”而被拆除。(6月5日《中國青年報》)
早知現(xiàn)在，何必當初？既然當初，又何至現(xiàn)在？當初是誰拍腦袋建了個“亞洲最大的室內(nèi)草坪足球體育場”？當初只是為建一個“亞洲最大”而根本不考慮它的未來？生個“豪華的大胖小子”，就從來沒有考慮將他培養(yǎng)成人？難怪有沈陽市民會質(zhì)疑，“當初耗資巨大興建這座亞洲第一的體育場，僅使用8年多就被拆除，那么當初是誰、是哪個部門批準規(guī)劃建設(shè)的？現(xiàn)在，又有誰來承擔體育場一建一拆造成的社會資源巨大浪費的責(zé)任？”
8個億的體育場，說沒就沒了
在一樁樁房地產(chǎn)交易中，市民對體育公共設(shè)施的需求，是否得到了充分的尊重？
據(jù)沈陽媒體報道，這座體育場被拆除的原因是使用率不高。綠島體育中心被拆除之后，它的舊址將用于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。5日，沈陽市蘇家屯區(qū)政府回應(yīng)稱，綠島體育中心由一家民營企業(yè)作為主體投資興建，但“場館未達到投入使用的標準，一直處于閑置狀態(tài)。為保證土地資源的有效利用和開發(fā)，決定進行征收拆除”。
五年前，沈陽曾經(jīng)爆破拆除了五里河體育場，那里曾經(jīng)是中國球迷心中的“足球圣地”，見證了中國足球“沖出亞洲，走向世界”的歷程?？上В蛎缘那楦胁]有保住五里河體育場。而五里河體育場的舊址同樣用于了商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。綠島體育中心不管是民營的，還是政府投資的，在老百姓看來，都屬于城市的公共設(shè)施。
8個億的體育場，說沒就沒了。一個城市搞商業(yè)開發(fā)，為何屢屢要和體育場過不去？
從五里河體育場的“猝死”，到綠島體育中心的“英年早逝”，并非偶然。在一定程度上，這是城市按照房地產(chǎn)開發(fā)邏輯演進的必然結(jié)果。在這個過程中，帶有公共屬性的體育場步步退讓于“經(jīng)營城市”的功利計算。這不只是一些地方的短視與浪費，事實上在一些城市管理者的眼中，土地財政收入或許遠遠優(yōu)先于公共利益。
沈陽兩座體育場相繼被拆除，又正好與房地產(chǎn)開發(fā)的演進步伐保持了一致。眾所周知，5年前，房地產(chǎn)開發(fā)的重點區(qū)域主要在各大城市的中心城區(qū)，近年來，中心城區(qū)基本已無地可用，新開樓盤和新入市交易的土地，遂向郊區(qū)拓展。
這或許會讓綠島體育中心的土地獲得更多的市場溢價。但這座當年被稱為沈陽標志性建筑、亞洲第一的室內(nèi)豪華體育場館從規(guī)劃到被拆除的歷程，值得思考。
既然是民眾需要的公共設(shè)施，規(guī)劃之初就應(yīng)該考慮到民眾的健身需求。市民需要體育場，不只是方便觀看大型賽事，更希望出門不遠就能去這些地方鍛煉、健身。把體育場建在人煙稀少的郊區(qū)，其規(guī)劃的合理性本身就值得質(zhì)疑。因而，即使是由民企投資興建，也不該想建就建。
現(xiàn)在，體育場館利用率不高，也不能說拆就拆。“利用率不高”，是否與經(jīng)營市場化導(dǎo)致的高門檻等因素有關(guān)？而公共設(shè)施，不能完全由市場主導(dǎo)。當?shù)卣诓鸪?，?yīng)考慮其是否真的沒有利用價值，廣泛聽取民眾意見。如果因為城市擴容，郊區(qū)人口逐漸增多，那么，這些公共配套設(shè)施是否應(yīng)該保留，當?shù)卣蛟S就可以考慮幫扶甚至接盤。
拆除綠島體育中心，讓公眾心痛。但更需要反思，今后應(yīng)該引入怎樣的評估和監(jiān)督機制，避免因城市規(guī)劃的短視而造成巨大的資源浪費。（新京報）
投資8億元體育場8年即拆的N個拷問
體育場的設(shè)計使用壽命一般來說都比較長，鳥巢設(shè)計就長達100年。由于體育場建設(shè)耗資巨大，所以對選址、城市體育設(shè)施總體規(guī)劃、預(yù)計使用效率、周邊人群等因素必須有詳細考慮，否則政府動輒幾個億的投資一不小心就會打水漂。
沈陽綠島體育中心用了8年多就被拆除，正是因為這些關(guān)鍵的賬沒算清楚綠島體育中心地處郊區(qū)，周邊人口不足，直接導(dǎo)致體育場使用率過低；而后來建設(shè)的沈陽奧體中心、鐵西體育場等大型體育場館又大大分流了“綠島”的客源，到爆破拆除前，無人問津的綠島體育中心其實已經(jīng)淪為一座倉庫。
綠島體育中心“英年早逝”的命運能否避免？當然可以。如果當初選址不是在偏遠的郊區(qū)，體育場的人氣豈能如此之低；如果城市體育設(shè)施的總體規(guī)劃足夠科學(xué)，不讓幾座功能類似的體育場彼此“打架”，綠島體育中心也絕不會淪落至此……但這一切，都只能是假設(shè)。綠島體育中心已經(jīng)拆除，政府8億投資也已經(jīng)打了水漂。
巨大的浪費誰來埋單？這是很多人的詰問。追責(zé)固然重要，但如何避免納稅人的錢浪費在這些短命工程上，也不容忽視。規(guī)劃再有預(yù)見性一些，選擇再科學(xué)一些，可行性論證再充分一些，意見聽取再廣泛一些，這些重要環(huán)節(jié)不可或缺；但最關(guān)鍵的是，財政投資必須與自負盈虧的市場主體一樣，要有強烈的成本意識、責(zé)任意識。
這筆錢該不該投？該怎樣投？未來的預(yù)期收益有多少……這些在財政投資前必須厘清的問題，卻往往被忽略財政投資也是投資，也要考慮風(fēng)險和成本收益比，無視市場規(guī)律的結(jié)果，難保巨額財政投入不打水漂。在短命工程屢見不鮮的今天，沈陽綠島體育中心的“英年早逝”，只是再添新例而已。
財政投資缺乏必要的成本意識，為領(lǐng)導(dǎo)政績和所謂城市形象服務(wù)的短命工程就會層出不窮。對一個企業(yè)來說，老板“搞不好就要虧本”?？蓪τ谪斦顿Y項目而言，決策者投入的是納稅人的錢，即便效益不好自己也不會吃虧，相反，不少人還因此撈到了政績。
對此有人戲稱：“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，橡皮擦擦，最后全靠領(lǐng)導(dǎo)一句話。”人們把“規(guī)劃跟著領(lǐng)導(dǎo)變”形容為“三拍”：一拍腦袋，就這么定；二拍胸脯，我負責(zé)；三拍大腿，又交學(xué)費了。
多年來，“短命建筑”是老話題了，這幾年兩會年年提，批評聲一片，可地方政府還是“比誰拆得快”，剎不住車！如此看來，終結(jié)財政投資短命工程，不僅需要嚴厲的事后追責(zé)，還需要通過事先的決策公開程序，逼著決策者投資更加理性、增強責(zé)任意識；否則，類似綠島體育中心這樣的工程還會一而再、再而三地不斷上馬，不斷拆了又建，建了又拆，白白糟蹋老百姓納的稅錢。（濟南日報）
豪華體育場大建大拆的悲哀
常識告訴我們，商品住房的使用壽命一般為50年。沈陽體育場的建設(shè)質(zhì)量、標準應(yīng)該不低于商品住宅房。其使用壽命至少為50年。體育場8億元的固定資產(chǎn)，10年用下來，現(xiàn)在也值6.4億元?？上У氖?，綠島體育中心在爆破聲中傾刻間成為一堆廢墟，也將6.4億元資產(chǎn)化為烏有，國家資產(chǎn)遭到如此浪費，讓人震驚與憤怒。
建設(shè)豪華體育場不是為了發(fā)展經(jīng)濟，而是為了政治需要。《遼沈晚報》曾在2003年10月1日報道,“備受關(guān)注的沈陽市綠島體育中心終于迎來了國際足聯(lián)特派技術(shù)人員的首次驗收……令人高興的是,在這次驗收的第一天，綠島中心以人工草坪為主的各項設(shè)施,均得到了這位法國專家的認可。”
綠島體育場的建設(shè)與國際足聯(lián)掛上了鉤，沈陽相關(guān)部門的意圖是什么？假如國際足聯(lián)將足球賽事選定在沈陽舉行，沈陽作為東道主，承辦一場國際級別的足球比賽，這不僅是體育界的一件大事，也是政治界的一件大事，能夠得到國際足聯(lián)的認可與青睞，成為當?shù)叵嚓P(guān)部門的榮耀。
因此，綠島體育場的建設(shè)思維以“講政治”為主，而不是“講經(jīng)濟”。只要能舉辦國際足球比賽，不惜一切代價，花再多的錢也值，“豪華、地標、最大”的體育場因此而誕生。
“講政治”是相關(guān)部門工作的基本思維，雖然相關(guān)部門也想到發(fā)展經(jīng)濟，但是當遇到“發(fā)展經(jīng)濟”與“講政治”相矛盾時，用犧牲經(jīng)濟來保護政治成為相關(guān)部門的明智選擇。
綠島體育場8億元的巨額投資，錢雖然多，但是當與舉辦國際賽事相比，則退居第二。只要能成功舉辦國際足球比賽，假如當?shù)叵嚓P(guān)部門花得起，別說8億元，就是80億也在所不惜。
本來，一項重大工程的投資建設(shè)不僅需要相關(guān)部門作主導(dǎo)，還應(yīng)該尊重民意，汲取民智，聽取民眾意見與建議。但是在現(xiàn)實中，相關(guān)部門讓民眾“休息”，自行作主，從工程的立項、審批、建設(shè)，都由相關(guān)部門一手包辦。民眾被置身于事外，無法有效監(jiān)督相關(guān)部門，導(dǎo)致相關(guān)部門決策錯誤，資產(chǎn)無故流失。
豪華體育場被拆除了，人們在一聲嘆惜之余，也感到很無奈，誰對6.4億元的損失負責(zé)？(荊楚網(wǎng))
拆除8億元豪華體育場真是件“大好事”
對于拆除沈陽綠島體育中心這樣一件大事，居然有少數(shù)“智叟“在一旁吱吱呀呀地吵鬧，說是“敗家子行為”，有些網(wǎng)民居然說要追究相關(guān)人員的責(zé)任，他們哪能理解“愚公移山”的偉大壯舉，哪能知道這是在“開發(fā)性維修”，是為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和政績，哪能知道這是在做一件大好事?。?/p>
雖說沈陽綠島體育中心當年建設(shè)時投資了近8億元，使用壽命到現(xiàn)在不到10年，但是，拆除它并不是一件虧本買賣。你想想，現(xiàn)在沈陽有沈陽奧體中心、鐵西體育場等多家大型體育場館，綠島體育中心已經(jīng)不具有競爭力了，到拆除前不也就淪為一座倉庫了嗎？如果不拆除，閑置在那里不是更大的浪費嗎？
當然，你會說，干嗎要拆除它呢，給市民當作運動場所多好啊。如果你真這么想，那你丫就太不會算經(jīng)濟帳了，現(xiàn)在沈陽都已經(jīng)是寸土寸金，現(xiàn)在已經(jīng)定下來搞商業(yè)開發(fā)，那么一大塊的地，賣給開發(fā)商那能值多少錢，這豈是8億元能打發(fā)了。能賣這么多錢的一塊地，就留給市民搞運動場所，那也太浪費了吧！
主張不能拆除沈陽綠島體育中心的人，不僅不會算經(jīng)濟帳，更不會算政治帳。當年大興土木建設(shè)沈陽綠島體育中心，那剛建的體育中心給當年的領(lǐng)導(dǎo)爭了不少光，當年的領(lǐng)導(dǎo)有了政績。但十年過去了，斗轉(zhuǎn)星移，這光榮只是前任的前任的領(lǐng)導(dǎo)的，跟現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)基本無關(guān)了。
現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)要政績，當然不能看著這個沈陽綠島體育中心閑置不用，不能光盯著8億元不敢動而無所作為。要想有政績，那就一個字，拆啊，拆了建設(shè)商業(yè)區(qū)，又是一幅嶄新面貌，這就能體現(xiàn)新領(lǐng)導(dǎo)的政績。你們這些網(wǎng)民，怎么就不會算這筆政治帳呢？
拆除沈陽綠島體育中心還大大地支援了祖國的經(jīng)濟建設(shè)，拉動了內(nèi)需，拉動了GDP的增長，你們知道不知道？如果國家調(diào)控房產(chǎn)地市場，鋼鐵行業(yè)萎靡不振，導(dǎo)致許多地方鋼鐵廠開工不足。另外，水泥等相關(guān)幾十個行業(yè)也大受影響。把沈陽綠島體育中心拆了，新建大型商業(yè)區(qū)，要消耗多少鋼鐵和水泥，帶動多少人就業(yè)，要增加多少稅收，你們怎么就不知道算這筆帳?。?/p>
什么？你說這8億元的損失誰來承擔，你操心那么多干啥？這錢都是10年前花的，花都花出去了，誰還能管那么多，再說了，納稅人本身就是冤大頭，即便是今天的預(yù)算和決算，我們都只公開個大概，何況十年前的花過的錢，有哪個代表能追究，又有哪個代表會追究？什么？你又說為啥不考慮到市民的體育需要，多保留和建設(shè)運動場所，增強市民的身體素質(zhì)。這個運動場所固然重要，但是，我們所有的工作都需要向政績看齊、向經(jīng)濟利益看齊、向領(lǐng)導(dǎo)的所思所想和前途看齊，就叫“抓大放小”，懂嗎？
你還說什么，現(xiàn)在提倡“節(jié)約型社會”，提倡低碳，不能亂浪費資源，不能將壽命未到的建筑拆除，還說什么，當今世界就我們的建筑壽命最短，平均才三十年。你丫考慮的事情太多了吧，我們這代人有資源用就夠了，你管他子孫后代用什么，你難道不知有一位偉大的人說過這樣一句話：“在我死后，哪管它洪水滔天！”對了，說這話的人是法國的國王路易十五，他死后，繼任他的國王路易十六還真的上了斷頭臺！（紅網(wǎng)）來源新京報)
|
： 