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    10月15日，廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局等部門關(guān)于廈門市新型建筑工業(yè)化實(shí)施方案的通知，詳情如下。

本方案所稱的新型建筑工業(yè)化，包含建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。建筑工業(yè)化，指的是傳統(tǒng)的建筑業(yè)生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，其基本內(nèi)涵是以綠色發(fā)展為理念，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以信息管理為手段，運(yùn)用工業(yè)化的生產(chǎn)方式，將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、管理的全過(guò)程形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，指的是以建筑工業(yè)化為核心，以住宅建設(shè)為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和管理模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，利用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工等手段來(lái)建造建筑，通過(guò)社會(huì)化大生產(chǎn)來(lái)提高建筑工程的效率、效益和質(zhì)量。本方案所稱住宅，泛指房屋建筑、道路、橋梁、隧道、涵洞等所有建（構(gòu)）筑物。

裝配式建筑，指的是采用預(yù)制構(gòu)件或部件，在施工現(xiàn)場(chǎng)裝配而成的居住建筑和商業(yè)、辦公等公共建筑；單體預(yù)制裝配率指的是墻體、梁柱、樓板、樓梯、陽(yáng)臺(tái)等預(yù)制構(gòu)（部）件在建筑結(jié)構(gòu)中所占的比重。我市鼓勵(lì)不斷提高裝配式建筑的預(yù)制裝配率。

一、基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃與分期實(shí)施相結(jié)合?？茖W(xué)制定我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。近期，依托保障性住房、大型居住社區(qū)等具有標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)的建筑群，進(jìn)行新型建筑工業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)，初步形成適合本市特點(diǎn)的新型建筑工業(yè)化體系及標(biāo)準(zhǔn)，探索解決新型建筑工業(yè)化過(guò)程中，政策、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、建造、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的銜接問(wèn)題，建立產(chǎn)業(yè)鏈框架；中長(zhǎng)期，形成完善的適應(yīng)我市特點(diǎn)的新型建筑工業(yè)化體系，從設(shè)計(jì)模數(shù)化、材料部品化向產(chǎn)品個(gè)性化過(guò)渡，培育一批具有核心技術(shù)的優(yōu)秀企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈完善的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。

2、政策扶持與企業(yè)推動(dòng)相結(jié)合。在發(fā)展初期，注重產(chǎn)業(yè)鏈培育，加快制訂土地、財(cái)政、稅收、金融等方面的激勵(lì)政策，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，培育壯大一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭，調(diào)動(dòng)實(shí)施主體參與園區(qū)建設(shè)的積極性；在中長(zhǎng)期，注重市場(chǎng)培育，引導(dǎo)企業(yè)自主發(fā)展，在時(shí)機(jī)成熟后，通過(guò)形成足夠的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)、建立合適的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、降低建設(shè)成本、保障產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)，激發(fā)企業(yè)推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力。

3、行政監(jiān)管與市場(chǎng)激勵(lì)相結(jié)合。各有關(guān)部門形成合力，通過(guò)行政機(jī)制推動(dòng)新型建筑工業(yè)化，培育與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，保障施工質(zhì)量和安全；同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)提高環(huán)境資源的占用成本，降低節(jié)能型、低碳型、環(huán)保型建筑材料的使用成本，營(yíng)造有利于新型建筑工業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體選擇新型建筑工業(yè)化模式的內(nèi)生動(dòng)力。

二、總體目標(biāo)及分期任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，全面推進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化，制定系統(tǒng)的新型建筑工業(yè)化指導(dǎo)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；培育一批具有全國(guó)領(lǐng)先水平、擁有核心技術(shù)的現(xiàn)代化建筑業(yè)企業(yè)，形成一個(gè)集成化、系統(tǒng)化、規(guī)?；慕ㄖa(chǎn)業(yè)集群；全市裝配式建筑達(dá)到當(dāng)年開(kāi)工建筑面積的50%以上，累計(jì)竣工面積超過(guò)1000萬(wàn)平方米；一次裝修到位的菜單式裝修、個(gè)性化裝修和住宅產(chǎn)業(yè)化有機(jī)銜接；建成集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品配送為一體的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群年生產(chǎn)能力達(dá)千萬(wàn)平方米、生產(chǎn)產(chǎn)值超五百億元，實(shí)現(xiàn)我市成為“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市”。

（二）分期任務(wù)

1、產(chǎn)業(yè)培育期（2014-2016年）。建立健全土地、規(guī)劃、建設(shè)、科研、金融、財(cái)政、稅收、人員培訓(xùn)等方面的配套政策；扶持裝配整體式建筑的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化勞務(wù)等企業(yè)的發(fā)展，培育住宅產(chǎn)業(yè)化集群，建立集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、配送于一體的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)；在保障性安居工程和部分商品房項(xiàng)目中開(kāi)展新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)化培育市場(chǎng)；強(qiáng)化住宅設(shè)計(jì)模數(shù)管理，制定住宅模數(shù)、裝配式建筑體系、配套構(gòu)配件和部品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，初步建立新型建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系。

2014年全市采用新型建筑工業(yè)化模式建造的試點(diǎn)項(xiàng)目面積達(dá)20萬(wàn)平方米，創(chuàng)建“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市”；2015年，全市每個(gè)區(qū)至少安排1個(gè)項(xiàng)目用于新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)，全市試點(diǎn)項(xiàng)目面積達(dá)50萬(wàn)平方米；2016年達(dá)100萬(wàn)平方米，單體建筑的裝配率達(dá)15%以上。

2、市場(chǎng)推廣期（2016-2018年）。培育產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用市場(chǎng)，將保障性安居工程和大部分商品房納入應(yīng)用范圍，進(jìn)一步提高新型建筑工業(yè)化的市場(chǎng)保有量。建立比較完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)；形成比較完善的新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提高通用性，提高新型建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平；促進(jìn)菜單式裝修、個(gè)性化裝修和住宅產(chǎn)業(yè)化有機(jī)銜接；推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全方位發(fā)展。

2017年全市采用新型建筑工業(yè)化模式建造的示范項(xiàng)目面積達(dá)150萬(wàn)平方米，2018年達(dá)200萬(wàn)平方米；2016年起全市各區(qū)在本區(qū)域供地面積總量中，落實(shí)建筑面積不少于30%，并按每年不少于5%比例遞增的建筑面積用于示范項(xiàng)目建設(shè)。單體建筑的裝配率達(dá)30%以上，梁、柱、剪力墻、樓板等主體承重結(jié)構(gòu)（下簡(jiǎn)稱主體結(jié)構(gòu)）實(shí)現(xiàn)裝配率達(dá)20%以上，樓梯、非砌筑內(nèi)墻（預(yù)制輕質(zhì)墻材）、外墻、疊合樓板、空調(diào)板、整體廚衛(wèi)等除主體結(jié)構(gòu)外的附屬構(gòu)件（下簡(jiǎn)稱附屬結(jié)構(gòu)）實(shí)現(xiàn)裝配率達(dá)60%以上，衛(wèi)生間、廚房等重點(diǎn)部位裝修實(shí)現(xiàn)菜單式定制、工業(yè)化建造；以研發(fā)、生產(chǎn)、配送為主的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)全面完成，新型建筑工業(yè)化集群年生產(chǎn)能力達(dá)400萬(wàn)平方米，核心產(chǎn)品供應(yīng)范圍輻射閩南地區(qū)。

3、全面推進(jìn)期（2018-2020年）。實(shí)現(xiàn)由政府推動(dòng)向全社會(huì)自覺(jué)運(yùn)行轉(zhuǎn)變，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市民參與的新型建筑工業(yè)化推進(jìn)局面。建立完整的涵蓋整個(gè)建設(shè)周期的新型建筑工業(yè)化意見(jiàn)書制度，完善建筑工業(yè)化生產(chǎn)、一次性全裝修、建筑性能認(rèn)定和優(yōu)良部品認(rèn)證等工作，通過(guò)健全法律法規(guī)，大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展；新型建筑工業(yè)化應(yīng)用范圍進(jìn)一步拓寬，從居住房屋向公建、廠房、地下管廊、天橋、橋梁、隧道等建筑形式延伸；建造技術(shù)、集成技術(shù)的研發(fā)水平進(jìn)一步提升，節(jié)能、低碳、環(huán)保的新材料、新技術(shù)得以更廣泛應(yīng)用，在建設(shè)成本降低的同時(shí)實(shí)現(xiàn)建筑性能、品質(zhì)的提升，“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、高效、生態(tài)”的新型建筑工業(yè)化建造模式深入人心，各建設(shè)主體積極主動(dòng)采用新型建筑工業(yè)化方式。

2019年全市采用新型建筑工業(yè)化模式建造的示范項(xiàng)目面積達(dá)250萬(wàn)平方米，2020年達(dá)300萬(wàn)平方米以上。單體建筑的裝配率達(dá)50%以上，主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)裝配率達(dá)35%以上，附屬結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)裝配率達(dá)80%以上，衛(wèi)生間、廚房、客廳等主要部位裝修實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制、工業(yè)化建造；推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)向總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心發(fā)展，新型建筑工業(yè)化集群年生產(chǎn)能力達(dá)千萬(wàn)平方米、創(chuàng)造年產(chǎn)值超五百億元，核心產(chǎn)品供應(yīng)閩港澳臺(tái)、日本、東南亞，輕型材料、集成廚衛(wèi)產(chǎn)品輻射全球。為全省新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。

三、十條措施

1、（組織保障）成立市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文）。成員由市府辦、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市國(guó)土房產(chǎn)局、市市政園林局、市科技局、市地稅局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、銀監(jiān)會(huì)廈門監(jiān)管局、市文廣新局等部門組成，負(fù)責(zé)督促各業(yè)務(wù)主管部門制定發(fā)布促進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展的鼓勵(lì)辦法和實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化工作，研究制定推進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)政策、發(fā)展目標(biāo)、總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、獎(jiǎng)懲辦法，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)日常工作。

2、（政策引導(dǎo)）實(shí)行政策調(diào)控，率先在保障性安居工程等政府投融資項(xiàng)中開(kāi)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，并逐步推廣到招拍掛用地項(xiàng)目。各部門要加強(qiáng)對(duì)新型建筑工業(yè)化的生產(chǎn)、市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)供求關(guān)系變化情況，及時(shí)調(diào)整政策，使生產(chǎn)和市場(chǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保障新型建筑工業(yè)化的健康和可持續(xù)發(fā)展。

開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)。市保障性住房主管部門要有計(jì)劃地在保障性安居工程建設(shè)中采用新型建筑工業(yè)化。對(duì)其它政府投融資的公建項(xiàng)目，市發(fā)改主管部門應(yīng)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)主管部門對(duì)擬采用新型建筑工業(yè)化模式建造的項(xiàng)目，提出實(shí)施意見(jiàn)，并在立項(xiàng)審批中一并明確。

落實(shí)供地計(jì)劃。市國(guó)土房產(chǎn)主管部門應(yīng)會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃和建設(shè)主管部門在2014年、2015年和2016年度土地供應(yīng)計(jì)劃中分別安排建筑面積不少于20 萬(wàn)、50萬(wàn)和100萬(wàn)平方米的建設(shè)用地用于新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；市建設(shè)主管部門要會(huì)同國(guó)土房產(chǎn)、發(fā)改、規(guī)劃主管部門，結(jié)合當(dāng)年建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和面積落實(shí)比例要求，編制新型建筑工業(yè)化年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市政府同意后下達(dá)給各區(qū)政府。

明確實(shí)施要求。從2017年起，對(duì)以招拍掛方式供地的所有建設(shè)項(xiàng)目，市建設(shè)主管部門應(yīng)就是否按新型建筑工業(yè)化模式建造提出初步意見(jiàn)，市國(guó)土房產(chǎn)主管部門及時(shí)會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃主管部門，對(duì)應(yīng)按新型建筑工業(yè)化模式建造的項(xiàng)目，在土地出讓文件中予以明確，并在土地出讓合同中注明相關(guān)要求；對(duì)以劃撥方式供地的公共建筑，市發(fā)改主管部門應(yīng)會(huì)同國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃主管部門在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，明確是否按新型建筑工業(yè)化模式建造的意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)按新型建筑工業(yè)化模式建造的項(xiàng)目，應(yīng)將相關(guān)意見(jiàn)作為土地供應(yīng)的條件之一。

3、（政策激勵(lì)）建立健全激勵(lì)政策，鼓勵(lì)建設(shè)主體、實(shí)施單位共同推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。

財(cái)政投融資項(xiàng)目。鼓勵(lì)財(cái)政投融資項(xiàng)目采用新型建筑工業(yè)化模式建造，市建設(shè)主管部門要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門，在產(chǎn)業(yè)培育期，對(duì)保障性安居工程，發(fā)布單位面積造價(jià)增量參考值；對(duì)除保障性住房項(xiàng)目外的其它財(cái)政投融資項(xiàng)目，新增費(fèi)用按實(shí)納入項(xiàng)目建設(shè)成本。在市場(chǎng)推廣期，逐步建立并完善采用新型建筑工業(yè)化模式的計(jì)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

非財(cái)政投融資項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)培育期，對(duì)未有強(qiáng)制性要求但建設(shè)單位主動(dòng)采用新型建筑工業(yè)化建造模式的建設(shè)項(xiàng)目，在通過(guò)市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，可以采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，給予開(kāi)發(fā)建設(shè)單位以下不同的市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)：外墻、樓梯和疊合樓板均采用預(yù)制裝配式混凝土且預(yù)制裝配化率（指預(yù)制混凝土與總混凝土用量比值）不低于15%、30%、50%，對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為100元/㎡、200元/㎡、300元/㎡（以采用新型建筑工業(yè)化模式建造的建筑單體計(jì)容面積為基數(shù)）；對(duì)于要求采用新型建筑工業(yè)化模式建造，且通過(guò)招拍掛、協(xié)議等方式出讓的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門在確定土地出讓價(jià)格以及開(kāi)發(fā)單位在投標(biāo)和競(jìng)購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中應(yīng)綜合考慮新型建筑工業(yè)化成套技術(shù)應(yīng)用成本因素，不再給予市級(jí)財(cái)政鼓勵(lì)。

各相關(guān)部門在辦理試點(diǎn)、示范項(xiàng)目的用地、規(guī)劃、施工、預(yù)售許可等手續(xù)時(shí)應(yīng)提供一站式、綠色通道等服務(wù)支持，適當(dāng)上調(diào)示范項(xiàng)目的普通住房?jī)r(jià)格界定標(biāo)準(zhǔn)，享受稅收等方面的優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)施工企業(yè)采用新型建筑工業(yè)化模式建造。對(duì)裝配式建筑，承接施工單位可以在文明工地、市優(yōu)、省優(yōu)工地評(píng)審和建筑企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定中參照新技術(shù)應(yīng)用享受同等加分條件。

裝配式建筑的混凝土墻體部分，不計(jì)入墻改基金的墻體材料計(jì)算范圍，承接施工單位可以優(yōu)先返還墻改基金、散裝水泥基金；預(yù)制裝配化率達(dá)30%以上的項(xiàng)目，免征墻改基金、散裝水泥基金。

對(duì)預(yù)制裝配化率達(dá)30%以上的財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目：在產(chǎn)業(yè)培育期，經(jīng)市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，建設(shè)單位可通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定方式，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，選擇具有新型建筑工業(yè)化核心技術(shù)、或特定技術(shù)、或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的施工企業(yè)，或施工企業(yè)和具有上述技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合體承擔(dān)施工任務(wù)。

4、（標(biāo)準(zhǔn)支撐）及時(shí)制定技術(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提供科研支撐，保障新型建筑工業(yè)化的順利推進(jìn)。

制定技術(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督主管部門要按照標(biāo)準(zhǔn)先行原則，在試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，力爭(zhēng)3年內(nèi)初步形成新型建筑工業(yè)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系，包括設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工、物流、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)部件設(shè)計(jì)圖集，住宅性能認(rèn)定規(guī)程和部品認(rèn)定制度。對(duì)不具備編制標(biāo)準(zhǔn)條件的，應(yīng)及時(shí)編制技術(shù)導(dǎo)則或引入先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。市財(cái)政部門每年要根據(jù)需要安排資金用于保障新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額的編制、宣貫、檢查等工作的開(kāi)展。

大力提供科研支撐。將新型建筑工業(yè)化技術(shù)研究列為科技重點(diǎn)攻關(guān)方向，堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研一體化，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)組建新型建筑工業(yè)化研究院、技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?？萍冀?jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持符合抗震設(shè)防和節(jié)能要求的預(yù)制建筑結(jié)構(gòu)體系研究，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品模數(shù)化研究，以及部品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備研究，信息管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)等。

5、（產(chǎn)業(yè)升級(jí)）以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)為龍頭，推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（園區(qū)建設(shè)）推動(dòng)“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)（海滄）”建設(shè)，園區(qū)采用“一園多基地”的運(yùn)作模式，積極引導(dǎo)新型建筑工業(yè)化行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向園區(qū)集聚，形成新型建筑工業(yè)化研發(fā)設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、建設(shè)施工的全產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)整合周邊產(chǎn)業(yè)資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，建成輻射全省的新型建筑工業(yè)化中心，市國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、地稅等主管部門要對(duì)園區(qū)建設(shè)提供一站式、綠色通道等服務(wù)，對(duì)工廠型建筑業(yè)企業(yè)可按建筑業(yè)稅目征收營(yíng)業(yè)稅，各有關(guān)單位要全方位支持園區(qū)建設(shè)，支持新型建筑工業(yè)化企業(yè)參與全國(guó)范圍內(nèi)的工程建設(shè)。

（產(chǎn)品升級(jí)）實(shí)行新型建筑工業(yè)化企業(yè)認(rèn)定制度，保障產(chǎn)業(yè)化建筑質(zhì)量，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保新型建筑工業(yè)化發(fā)展健康有序；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工、物流企業(yè)和科研單位組成聯(lián)合體，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)在2018年前，培育3至5家聯(lián)合體或大型新型建筑工業(yè)化骨干企業(yè)；扶持規(guī)模較大、技術(shù)能力強(qiáng)的構(gòu)件廠、大型商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)等建材企業(yè)更新生產(chǎn)線，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)。支持各部品、部件、集成產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓周邊、海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)部品部件供應(yīng)閩港澳臺(tái)、日本、東南亞，輕型材料、集成廚衛(wèi)產(chǎn)品輻射全球。

(技術(shù)創(chuàng)新) 市經(jīng)信、財(cái)政、地稅、海關(guān)等主管部門要加大支持新型建筑工業(yè)化企業(yè)技術(shù)進(jìn)步力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)政策，支持全市新型建筑工業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展；利用市級(jí)工業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作等專項(xiàng)資金，支持全市新型建筑工業(yè)化龍頭企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)新工藝應(yīng)用，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的工業(yè)化、自動(dòng)化、智能化；支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定；鼓勵(lì)符合條件的龍頭企業(yè)上市融資、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、參加大型專業(yè)展會(huì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；將具有專利和成套新型建筑工業(yè)化技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育。

6、（質(zhì)量控制）建立覆蓋項(xiàng)目全過(guò)程的新型建筑工業(yè)化方案評(píng)審、產(chǎn)業(yè)化建筑設(shè)計(jì)、預(yù)制部品質(zhì)量管理、施工質(zhì)量安全監(jiān)督等系列監(jiān)管體系，保障新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程安全有序。

建立項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審制度。組建專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)估新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用條件及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施方案進(jìn)行論證，審定裝配化率、全裝修面積等技術(shù)指標(biāo)，作為設(shè)計(jì)及審查依據(jù)；認(rèn)定項(xiàng)目技術(shù)性能、確定獎(jiǎng)勵(lì)范圍等事項(xiàng)，作為項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策的依據(jù)。

加強(qiáng)新型建筑工業(yè)化建筑的設(shè)計(jì)、審查管理。從事新型建筑工業(yè)化工程設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)和廈門市頒布的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做好審查工作。

探索建立預(yù)制部品質(zhì)量管理體系。結(jié)合試點(diǎn)工程，探索質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門對(duì)構(gòu)配件的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制；預(yù)制混凝土部品按類必須經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定后方可進(jìn)場(chǎng)使用，市質(zhì)量監(jiān)督部門要配合建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)部品生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施延伸監(jiān)督。對(duì)于非砌筑類型的內(nèi)、外墻板、裝飾用制品、集成廚衛(wèi)等各類預(yù)制構(gòu)配件產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供產(chǎn)品合格證及配套的產(chǎn)品、技術(shù)參數(shù)、使用要求、適用條件說(shuō)明書。對(duì)于使用效果良好的產(chǎn)品和企業(yè)，建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督主管部門應(yīng)定期予以公示和推介。

探索建立質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。對(duì)新型建筑工業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，經(jīng)專家評(píng)審后，作為監(jiān)督依據(jù)。對(duì)于沒(méi)有國(guó)家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在通過(guò)專家委員會(huì)評(píng)審后，可作為監(jiān)督依據(jù)。逐步建立資質(zhì)管理體系，參與新型建筑工業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及參與競(jìng)拍的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

7、（人才交流）加快人才培育、加強(qiáng)交流合作，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好政策環(huán)境。

人才培養(yǎng)。加大企業(yè)人才培訓(xùn)支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與相關(guān)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人員；依托試點(diǎn)、示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)、交流培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，鼓勵(lì)院校開(kāi)設(shè)新型建筑工業(yè)化相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)管理人員和具備生產(chǎn)、操作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)技術(shù)工人；扶持勞務(wù)企業(yè)，建立新型建筑工業(yè)化用工與培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)、運(yùn)行等人員的培訓(xùn)，將新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)作為專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

交流合作。通過(guò)學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作、企業(yè)引進(jìn)、委托培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有實(shí)力的新型建筑工業(yè)化集團(tuán)開(kāi)展交流合作，加快引進(jìn)吸收先進(jìn)的、成熟的、適用的新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新材料和管理制度；鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有實(shí)力的新型建筑工業(yè)化集團(tuán)與我市建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，培育并壯大我市新型建筑工業(yè)化開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工力量；允許海外企業(yè)直接參與新型建筑工業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，促進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展。

8、（監(jiān)督管理）市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、財(cái)政等行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、協(xié)議約定或土地出讓合同，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、技術(shù)審查、工程驗(yàn)收以及資金管理。違反協(xié)議約定或不按規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)的，依法收回所給予的專項(xiàng)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金，并追究違約責(zé)任。

9、（檢查考核）各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，在本實(shí)施方案基礎(chǔ)上，提出具體政策措施、實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化落實(shí)，推動(dòng)我市新型建筑工業(yè)化更快、更好發(fā)展。

每年年末，市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)相關(guān)市直部門、各區(qū)政府、各實(shí)施主體落實(shí)新型建筑工業(yè)化政策、年度計(jì)劃、推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作等情況進(jìn)行檢查，對(duì)積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的優(yōu)秀部門、企業(yè)和個(gè)人給予表彰。

10、（宣傳發(fā)動(dòng)）采取多種形式，在報(bào)紙、電視、電臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)等設(shè)置專欄或?qū)ｎ}，并組織大型宣貫會(huì)議、論壇、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，對(duì)政府管理部門、開(kāi)發(fā)商、施工單位、生產(chǎn)企業(yè)以及消費(fèi)者開(kāi)展政策宣傳，普及產(chǎn)業(yè)化知識(shí)，提高新型建筑工業(yè)化的社會(huì)認(rèn)知度。